Добавить статью На благо Земли (работа по усилению закона о родовых поместьях)

Здравствуйте, друзья!

За последний месяц провёл хорошую работу по усилению закона о родовых поместьях.

Теперь прошу Вас проверить своими чувствами получившиеся результаты.

 

Представляю Вам:

1)     Обстоятельный Юридический анализ отзывов СПЗИ с предложениями по доработке Федерального закона о Родовых поместьях;

2)     Доработанный проект регионального закона о Родовых поместьях с минимизацией кадастровой стоимости, арендной платы и земельного налога (для принятия в опережение Федерального закона);

3)     Материалы по экологической зоне поселения из родовых поместий (комментарий к законопроекту и пояснительную записку по её самостоятельному установлению на основании действующего законодательства);

4)     Опыт жителей родового поселения Родное защиты права на создание родовых поместий в судебном порядке http://zarodinu-zaputina.ru/index.php/component/jdownloads/finish/37-dokumenty/217-pretsedent-v-rodnom-dokumenty-i-materialy?Itemid=0

5)     Предложения о возрождении деревни и восстановлении упразднённых сельских населённых пунктов (переписка рег.координатора В.Э.Симонова с государственными и муниципальными служащими Костромской области);

6)     Переписку жителей Саратовской области по принятию областного закона о Родовых поместьях (Председателю областной Думы, Заместителю губернатора области, Председателю комитета и другим областным властям).

 

***

 Из Юридического анализа отзывов СПЗИ на проект Федерального закона о Родовых поместьях:

Создание населённых пунктов на землях сельскохозяйственного назначения и лесного фонда потребует в соответствии с действующим законодательством перевода данных земель в категорию земель населённых пунктов, что приведёт к уменьшению земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда [6].

Уменьшению земель сельскохозяйственного назначения сегодня наиболее способствует существующая агропромышленная модель ведения сельского хозяйства, следствием которой являются процессы эрозии и утраты землёй своего плодородия, т.е. ПРОЦЕСС РАЗРУШЕНИЯ ПОЧВ. Именно вследствие деградации почвенного плодородия и утрачиваются сегодня земли сельскохозяйственного назначения. Более 130 млн. гектар сельскохозяйственных угодий в России – это земли эрозионно-опасные и подверженные водной и ветровой эрозии, из них около 42 млн. га пра­к­ти­чески утратили плодородие. За последние 50 лет скорость эрозионных процессов воз­росла в 30 раз, особе­н­но быстро – с начала 90-х годов. Наибольших разме­ров эрозия достигает на РАСПАХИВАЕМЫХ ПОЧВАХ. Ежегодно площадь эроди­ро­ванной пашни уве­ли­­чи­ва­ет­ся на 400 000 – 500 000 га, потери плодородного слоя превышают 1,6 млрд. тонн в год[1]. Только по официальным данным сегодня в России засолено более 20 % сельскохозяйственных угодий, 44 % земель имеют повышенную кислотность, деградированы более 50 % площади пастбищ и сеноко­сов[2], эродированы более 70 % сельскохозяйственных угодий России, истощено 90 % пашни… С 1 гектара пашни в РФ ежегодно утрачивается до 640 кг гу­му­са (на чернозёмах – до 1 тонны). Ежегодные потери гумуса на пашне в целом по стране оце­ниваются в 100 миллионов тонн. В этих условиях учёные прогнозируют, что через 30 – 40 лет при сох­ра­не­нии се­год­няшних темпов деградации почв продуктивные земли будут ПОЛНО­СТЬЮ ИС­ТО­ЩЕ­НЫ.

Из десятилетия в десятилетие по всей России наблюдается прогрессирующая деградация почвенного покрова и плодородия земель, предназначенных для промышленного сельскохозяйственного производства – смывание и выветривание плодородного слоя почвы (эрозия), потеря гумуса, засоление и закисление почв, обез­воживание почвы вспашкой, лишение земли растительного покрова и как следс­твие – иссуше­ние земли, превращающейся в бесплодную пустыню[3]… ОПУСТЫНИВАНИЕМ в той или иной мере охва­че­но 35 субъектов РФ на площади более 100 млн. га[4]. В Дагестане и Рос­товской области (Сальские степи) опустыниванием охвачено более 50% территории, в Калмыкии – более 80%. Тем­пы опустынивания Чёрных земель и Кизлярских пастбищ, по мнению специалис­тов, яв­ляются беспрецедентными. Они уже привели к тому, что на территории Калмыкии об­разо­ва­лась первая в Европе антропогенная пустыня, причем ареал этой безжизненной зе­м­ли пос­тоян­но разрастается. В целом площадь сельскохозяйственных угодий, нуждающи­х­ся в защите от засух, суховеев и эрозии, в настоящее время составляет около 150 млн. га[5]. Какой-либо план действий по борьбе с опустыниванием не утвержден и поныне[6].

В этой ситуации переход на усадебно-хуторской тип производства сельскохозяйствен­ной продукции, т.е. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЗЕМЛИ СИЛАМИ САМИХ ГРАЖДАН, является единст­венным спасением сельского хозяйства и почв России. Улучшение состояния почв, накопление почвенного плодородия характерно именно на тех землях, которые отведены ГРАЖДАНАМ для ведения садового, огородного, дачного и личного подсобного хозяйства. Ещё в 1762 г. это подметил М.В.Ломоносов, указав, что плодородный слой земли тем толще, чем старее селение[7]. Эти тенденции – сохранения и накопления плодородия почв – характерны для ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ и сегодня. Однако в настоящее время земельными участками граждан занято всего 2 % сельскохозяйственных земель России, и хотя они и выращивают более 60 % всей сельскохозяйственной продукции России, эти восстановительные для почвы и сельского хозяйства процессы сегодня ещё не имеют необходимого для страны масштаба распространения.

Создание на большей части сельскохозяйственных земель России поселений, состоящих из Родовых поместий, позволит остановить процесс дегра­дации и разрушения почв, накопить плодородие почв России, укрепить основу продовольст­венной безопасности государства. Высаженные в Родовых поместьях плодовые, лесные и другие многолетние насаждения помогут восстановить богатство лесного фонда, вернуть биологическое разнообразие лесов России. Не потребуется и количественного уменьшения земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда для этого, т.к. поселения Родовых поместий будут создаваться именно на землях данных категорий, совмещая в себе постоянное проживание семей с осуществлением сельскохозяйственной и природоохранной деятельности. При этом брошенные, неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения будут освоены. Качественное же улучшение состояния наших земель, наших лесов, наших природных богатств, начнётся уже через 7 – 10 лет после начала бесплатного выделения земли для обустройства Родовых поместий. Эти выводы можно сделать и сейчас, на опыте более 300 поселений Родовых поместий, создаваемых по всей России. Забота о почве и настоящая любовь бывает лишь к той земле, хозяева которой живут на ней из поколения в поколение, рожая и воспитывая на этой земле своих детей и внуков, сажая для них сады, закладывая леса, вкладывая в неё свою мысль и труд на века и лелея эту землю как основу всего семейного благосостояния. Этот процесс, необратимый уже сегодня, можно ускорить, создав гражданам России законодательные условия для этого. В том и состоит цель настоящего закона.

Данный закон предполагает БЕСПЛАТНОЕ предоставление земель, что ЭКОНОМИЧЕСКИ НЕЭФФЕКТИВНО и приведёт к уменьшению доходной части бюджетов разных уровней [7].

Экономически неэффективным для народного хозяйства России является бесхозяйность большей части сельскохозяйственных земель, неиспользуемых по назначению уже ДЕСЯТИЛЕТИЯМИ, зарастающих непродуктивной растительностью, кустарником и мелколесьем, выгорающих от пожаров и (или) вовлечённых в краткосрочные отношения аренды и эксплуатируемых до полной потери почвой своего плодородия. Такая политика является не просто экономически неэффективной, но губительной (преступной) по отношению к российской земле и народу России. При полном разрушении в отдельных регионах сельского хозяйства ,  его культуры, сельс­ко­го уклада жизни, деградации и сокращении сельского населения России, исчезновении десятков тысяч сёл и деревень ВОИСТИНУ УДИВИТЕЛЬНО, что некоторые государственные служащие, не осознающие масштаб производимых над Россией деяний, видят экономическое благо в нетрудовой собственности, аренде, продаже земельных участков на торгах, устроении земельных спекуляций и передаче российских земель через залоговые механизмы финансово-олигархическим и транснациональным корпорациям. Поступать так по отношению к собственному народу любящий эту землю и эту Родину человек не может.

Заниматься на территории России проведением такой политики может только временщик или надсмотрщик – ставленник колониальной администрации, стремящейся обезлюдеть терри­то­рию России и передать российскую землю под контроль своим хозяевам. В последнем случае лицо, проводящее такую политику сознательно, является преступником или агентом, работа которого действительно состоит в том, чтобы приносить благо не России, а какому-то другому иностранному государству. В первом же случае встаёт вопрос: соответствует ли лицо по своим интеллектуальным способностям и духовно-нравственным качествам занимаемой им госу­дарст­венной должности? Разве этот государственный служащий не видит, что более 60 % продуктов питания в России – импортные? Разве он не знает, что большинство качественных продуктов питания завозятся в Россию из Белоруссии, руководство которой не допустило в своё время разрушительных для сельского хозяйства преступных деяний? Разве он не в курсе, что в самой России более 60 % всей сельскохозяйственной продукции производятся хозяйства­ми насе­ления? Не агрохолдингами и не фермерскими хозяйствами, а именно хозяйствами населе­ния, занимающими всего 2 % сельскохозяйственных земель? Разве не понимает, что только хозяйс­т­­ва­ми населения в настоящее время сохраняется и увеличивается почвенное плодородие, на всех же остальных сельскохозяйственных землях почвы стремительно деградируют и разруша­ются? Разве не чувствует, что эти хозяйства населения, Село, Земля и Народ России держатся из после­д­них сил? Разве не видит, что селу нужно вливание новых молодых сил, а это невозможно без напол­не­ния деревни людьми, молодыми семьями, желающими жить в сельс­кой местности, осваивать землю, укореняться на ней всем своим Родом и заниматься семейным (родовым) хуторским хозяйством? Что для предотвращения экологи­чес­ко­го коллапса (массовой гибели людей) срочно надо расселять мегаполисы и создавать сотни тысяч и миллионы НОВЫХ семейных (родовых) хуторских хозяйств? Что не возродив сельское хозяйство, у России нет будущего?[8]

В сложившейся обстановке наиболее эффективным и разумным решением является именно БЕЗВОЗМЕЗД­НОЕ предоставление земли каждой российской семье, желающей переехать из города на землю, чтобы создать своё Родовое поместье – построить себе дом, посадить сад, занять­ся ведением усадебного (хуторского) сельского хозяйства, передать плоды своего труда на этой земле своим детям, внукам и правнукам. Именно безвозмездное предоставление земли, согласно закону о Родовых поместьях, явится тем спусковым механизмом, который запустит процесс рас­се­ления людей из городов в сёла и хутора, наполнит село молодыми семьями, остановит земель­ные спекуляции, обес­ценит латифундии, скупленные на территории России иностранными и транс­на­цио­наль­ны­ми корпорациями, сделает бесполезными механизмы кредитов и залогов, конкурсов и аукционов, расчёты кадаст­ро­вой стоимости земли и арендной платы – что и пугает сегодня тех лиц, которые в силу своей корысти и малой осознанности видят только то, что этими приёмами действительно можно в краткосрочной перспективе вре­мен­но повысить доходность контролируемых ими бюджетов. Однако ГОСУДАРСТВЕННАЯ политика состоит в том, чтобы в первую очередь забо­тить­ся о благосостоянии граждан (социальная цель), и уже после – о наполнении доходами бюджетов различных уровней (фискальная цель). При этом государственным служащим необходимо думать не только о федеральном и областных бюджетах, но и о бюджетах российских семей, которые в совокупности и составляют российское государство. Государство состоит из СЕМЕЙ, и основным субъектом эконо­мики и сельского хозяйства также является семья, ради удовлетворения потреб­нос­тей которой и функционируют предприятия, рынки, отрасли и социальные институты, а также и само государство. Это значит, что политика государства в области экономики должна быть направлена прежде всего на защиту интересов российских семей, каждой в отдельности и всех в целом. Повышение благосостояния российских семей укрепит экономику России и само государство. В этом и будет наиболее сильный эффект принятия данного закона.

Согласно части 5 статьи 4 проекта ФЗ передача гражданином прав на земельный участок Родовой усадьбы иным лицам и организациям не допускается. Указанное положение противоречит содержанию права собственности, установленному статьёй 209 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом [14].

В данном случае есть противоречие не с законом, а с идеологией свободной торговли землёй, согласно ко­то­рой все земельные участки должны рассматриваться в качестве товара и быть полностью оборото­спо­соб­ны­ми. Однако такое положение совершенно неприменимо по отношению к Родовым землям, которые потому и являются РОДОВЫМИ, что принадлежат РОДУ, а значит, не продаются и не отчуждаются. Распоряжение этой землёй осуществляется ТОЛЬКО ВНУТРИ РОДА, в виде передачи гражданином Родового поместья другому члену семьи или близкому родственнику. Передача гражданином прав на земельный участок Родового поместья иным лицам или организациям (отчуждение, дарение, купля-продажа, передача в аренду, залог и др.) не допускается. Эти ограничения на оборот земельных участков Родовых поместий (по кругу лиц) могут быть введены в земельное законодательство РФ двояким способом:

Первый вариант – через предоставление гражданам земельных участков для обустройства Родовых поместий в ЧАСТНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ С ОГРАНИЧЕНИЯМИ ИХ ОБОРОТА, установленными Земельным кодексом РФ и законом о Родовых поместьях.

Соответствующие дополнения в Земельный кодекс РФ (статью 27) в части установления ограничений на оборот Родовых поместий следует сформулировать так:

«Дополнить статью 27 Земельного кодекса РФ пунктом 9 следующего содержания:

"9. Оборот земельных участков, предоставленных гражданам для обустройства Родовых поместий, в соответствии с Федеральным законом "О Родовых поместьях" не осуществляется, за исключением случаев передачи гражданином Родового поместья другому члену семьи или близкому родственнику.".

 

Второй вариант – через возвращение в земельное законодательство такого оправдавшего себя вида вещного права на земельный участок, как ПОЖИЗНЕННОЕ НАСЛЕДУЕМОЕ ВЛАДЕНИЕ. Оно сочетает в себе сохранение государственной собственности на землю и предоставление этой земли гражданину в ПОЖИЗНЕННОЕ ВЛАДЕНИЕ, с правом передачи по наследству, что и требуется для создания Родового поместья.

 

Для реализации этого варианта необходимо внести изменения в статью 21 ЗК РФ, предус­мотрев возможность предоставления гражданам земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения в случаях, предусмотренных федеральными законами (например, Феде­ральным законом "О Родовых поместьях"). Одновременно с этим уточнить содержание пожиз­нен­ного наследуемого владения земель­ным участком (ст. 267 ГК РФ), предусмотрев возмож­ность РАСПО­РЯЖЕНИЯ им ВНУТРИ РОДА – в виде передачи гражданином земельного участка другому члену семьи или близкому родственнику. Исходя из этих предложений, в зако­нопроекте № 269545-6 "О внесении изменений в отдельные законодатель­ные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О Родовых усадьбах" была подготовлена поправка в статью 21 ЗК РФ, которую предлагается изложить в следующей редакции:

"1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами.

2. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству или передачи прав близкому родственнику. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство или соответствующего договора."

Окончательный выбор варианта предоставления гражданам земельных участков для обустройства Родовых поместий (выбор вида права на них) с установ­лением указанных выше особенностей распоряжения ими остаётся за ЗАКОНОДАТЕЛЕМ, к мысли которого, по задумке авторов законопроекта, и были обращены данные законоположения.

В пояснительной записке к законопроекту обозначен неимущественный характер права на Родовую усадьбу. Однако земельные участки могут предоставляться гражданам только на определённых вещных правах (ст. 216 ГК РФ), в т.ч. на праве собственности, и имущественный характер этих прав не вызывает сомнений. Поэтому предложение не применять к земельному участку в родовой усадьбе правовой режим недвижимого имущества не является мотивированным. Поскольку должна быть обеспечена стабильность правового режима родовых усадеб, то на них должен полностью распространяться правовой режим, установленный для недвижимого имущества [3].

Земельные участки Родовых поместий и возведенные в них здания, строения и сооружения, разумеется, являются вполне материальными объектами, которые с точки зрения закона являют­ся недвижимым имуществом. Однако они являются недвижимым имуществом, в отношении которого проектом закона о Родовых поместьях согласно п.2 ст. 129 ГК РФ вводятся ограничения оборотоспособности, заключающиеся в том, что данные объекты гражданских прав могут принадлежать только определённым лицам – гражданам Российской Федерации – и передаваться только членам их семей или близким родственникам.

Неимущественным является отношение к земле как к Родине, любовь к этой земле, являющейся местом укоренения семьи и рода. Как жизнью и достоинством, честью и добрым именем, землёй, в которую вложена любовь семьи и рода, не торгуют. Её передают с любовью лишь тому, кто сам такую землю любить будет. Любовь к земле – не продаваема, оберегаема и свята. Без признания данного чувства к земле в качестве охраняемого законом блага, земля, земельные участки становятся просто товаром, имуществом, оцениваемым исключительно на деньги, по принципу "всё продаётся и всё покупается". Этим и грешит Гражданский кодекс РФ, и менталитетом русского народа такая продажная концепция отношения к земле отторгается.

Поэтому право на создание Родового поместья не сводится к праву собственности на земельный участок и возведённые на нём объекты недвижимого имущества. Оно включает в себя и право гражданина на выбор земельного участка; и право на его безвозмездное предоставление государством; и право на обустройство и улучшение этой земли, вложение в неё своей мысли, энергии, любви и труда; и право на вечное владение этой землёй, на сохранение этой земли за своим Родом как места его укоренения, его Родины; и право на передачу этой Родины своим детям, внукам и потомкам.

Вложенная в эту землю любовь, творческая мысль, труд и энергия Рода не оценивается на деньги, не продаётся и не передаётся иным способом так же, как не оцениваются на деньги и не продаются жизнь, достоинство, честь и доброе имя. Также как и эти нематериальные блага, любовь к Родине и земле, являющейся местом укоренения семьи и Рода, является реально существующим и охраняемым законом благом, но именно нематериального характера. Именно к перечню нематериальных благ и прав неимущественного характера (ст. 150 ГК РФ) и следует отнести данное право, как одно из правомочий более общего права гражданина РФ на создание своего Родового поместья.

 

 

На основании изложенного, в Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первую) необходимо внести следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 150 (нематериальные блага) изложить в следующей редакции:

"1. Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, любовь к Родине и земле, являющейся местом укоренения семьи и рода (родовое поместье), личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.".

2) дополнить статью 260 (общие положения о праве собственности на землю) пунктом 3 следующего содержания:

"3. Предусмотренные настоящим кодексом положения об обращении взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника (статья 278), конфискации (статья 243) и изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (статья 279) не применяются к земельным участкам, обустроенным гражданами Российской Федерации в качестве своих Родовых поместий. На основании Федерального закона "О Родовых поместьях" устанавливается правовой режим земельных участков Родовых поместий как неотъемлемого достояния семьи и рода, обеспечивающий гражданам Российской Федерации возможность вечного ими владения.".

 

При установлении правового режима земельных участков Родовых поместий как неотъемлемого достояния семьи и рода соответствующие положения закона о Родовых поместьях необходимо изложить следующим образом:

"Статья 3. Правовой режим земельных участков Родовых поместий и находящегося в них недвижимого имущества

1. Земельные участки, предназначенные для обустройства Родовых поместий, предоставляются гражданам Российской Федерации в частную собственность с ограничениями их оборота, установленными Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

2. Передача гражданином прав на земельный участок Родового поместья иным лицам (отчуж­дение, дарение, купля-продажа, передача в аренду, залог и др.) не допускается, кроме случая передачи гражданином Родового поместья другому члену семьи или близкому родственнику.

3. Возведённые гражданином в Родовом поместье объекты капитального строительства, в том числе индивидуаль­ный жилой дом и иные здания, строения, сооружения, не являются предметом гражданско-правовых сделок и не могут быть переданы иным лицам, кроме случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи (передача другому члену семьи или близкому родственнику вместе с земельным участком).

4. Обращение взыскания на земельный участок и имущество Родового поместья по обязательствам гражданина и членов его семьи не допускается.

5. Конфискация земельного участка и имущества Родового поместья не допускается.

6. Земельные участки, обустроенные гражданами в качестве Родовых поместий, не подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд.

7. Земельные участки, предназначенные для обустройства Родовых поместий, не подлежат разделу на части, если площадь хотя бы одного из вновь образованных земельных участков будет менее одного гектара.

8. Изменение целевого назначения земельного участка Родового поместья не допускается.

9. Принудительное прекращение прав на земельные участки, не используемые для обустройства Родовых поместий, осуществляется в случаях и в порядке, установленных статьёй 4 настоящего Закона.".

Соответствующие дополнения в Земельный кодекс РФ (статью 27) в части установления ограничений на оборот Родовых поместий следует сформулировать так:

«Дополнить статью 27 Земельного кодекса РФ пунктом 9 следующего содержания:

"9. Оборот земельных участков, предоставленных гражданам для обустройства Родовых поместий, в соответствии с Федеральным законом "О Родовых поместьях" не осуществляется, за исключением случаев передачи гражданином Родового поместья другому члену семьи или близкому родственнику.".

 

Для воплощения такого закона нужны совместные усилия и энергия каждого из нас. Нужна информационная работа и работа по детализации закона. Нужна крепкая общественная поддержка и общественное признание Закона. Нужно наше собственное понимание целей и механизма закона. Нужна наша могучая воля и настойчивая, активная и упорная работа, в которой Мысль, Слово, Действие, Дело каждого из нас – важны. Но очень хочется пожелать – пусть сбудутся этим мысли на Радость Всем. На возрождение семей и Родов, на процветание селений и деревень. На встречу суженым и на сотворение детей. На расширение в России и на Земле Пространства Счастья и Любви. На воплощение прекрасной Мечты. На процветание Вам и Вашим Родам. На благо Земли!

15 марта 2014 года

 

Василий Петров

vassilijus@mail.ru

http://zarodinu-zaputina.ru/

---

[1] Государственный доклад МПР РФ "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2003 году"

[2] Пост. Правительства РФ от 26.06.1999 № 694 "О федеральной целевой программе "Развитие земельной реформы в РФ на 1999-2002 гг.".

[3] Эти тенденции касаются не только России, т.к. процессы дегра­дации почвенного покрова захватывают всю планету. Каждый год на Земле уничтожаются 11 млн. гектар лесов, истощаются 10 млн. гектар орошаемых земель, 6 миллионов гектар продуктивных угодий превращаются в безжизненную пустыню. Только в одной Европе ветер ежегод­но уносит в океаны 840 млн. тонн плодородной почвы, а в Африке 21 миллиард тонн. Не луч­ше обстоит дело в Америке, Азии и Австралии. В целом 70 % территории Земли сегодня превраще­но в пустыни, полупустыни и слабозаселенные жизнью пространства (тундра, степи).

ОБЩИЕ ПОТЕРИ ПОЧВ НА ПЛАНЕТЕ ТОЛЬКО ЗА МИНУВШЕЕ СТОЛЕТИЕ СОСТАВИЛИ ОКОЛО 2 МЛРД. ГА. ВДУМАЕМСЯ: ЗА КАКИЕ-НИБУДЬ 100 ЛЕТ ЧЕЛОВЕЧЕСТВО ПОТЕРЯЛО БОЛЬШЕ ЗЕМЕЛЬ, ЧЕМ ТЕПЕРЬ РАСПАХИВАЕТ!

[4] Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 99.

[5] Постановление Правительства РФ от 26.09.1997 № 1240 "О федеральной целевой программе "Леса России" на 1997 – 2000 годы"

[6] Распоряжение Правительства РФ от 01.10.2005 № 1564-р

[7] М.В.Ломоносов. "О слоях земных". 1762 г.

[8] Неспособность увидеть, осмыслить эти факты объясняется просто: чем ниже нравственность, тем ниже знания. В данном случае жажда денег (корысть, алчность, жадность) и приводит к потере нравственности, ограничивает кругозор, туманит сознание. Желание навариваться на продаже земли собственному народу примерно соответст­ву­ет уровню нравственности человека, желающего получать прибыль от продажи своих детей или своей матери. Поэтому денежно-фискальное мировоззрение государственного служащего по отноше­нию к собственным гражданам и земле – это хороший критерий для того, чтобы оценить, КОМУ НА САМОМ ДЕЛЕ СЛУЖИТ данный человек, и НАСКОЛЬКО ОН СООТВЕТСТВУЕТ занимаемой им государственной должности.

===================================================================================

Данный проект регионального закона о Родовых поместьях является более мощным законопроектом, при котором Родовые поместья признаются новым самостоятельным видом разрешенного использования земель сельских населённых пунктов и земель сельскохозяйственного назначения. При этом в законопроект введена прямая норма, не допускающая увеличения кадастровой стоимости Родовых поместий, повышения арендной платы и земельного налога.

Основные изменения и дополнения по сравнению с первой версией законопроекта выделены синим цветом.

ЗАКОН …… ОБЛАСТИ

«О РОДОВЫХ ПОМЕСТЬЯХ В …… ОБЛАСТИ»

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона 

Настоящий закон определяет основы обустройства Родовых поместий и организации поселений, состоящих из Родовых поместий, на территории …… области.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем законе

В целях настоящего закона применяются следующие основные понятия:

Родовое поместье – земельный участок с находящимися на нём зданиями, сооружениями, иным имуществом, на котором осуществляется ведение усадебного (хуторского) хозяйства;

Усадебное (хуторское) хозяйство – форма непредпринимательской деятельности гражданина и членов его семьи (рода), при которой приоритет отдаётся значению земли как природному объекту, охраняемому в качестве важнейшей составной части природы, осуществляется сельскохозяйственная деятельность с восстановлением естественных экологических систем, применяются почвозащитные системы земледелия, создаются произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, культурные и природные ансамбли), обеспечивается проживание граждан в благоприятной окружающей среде, популяризируется и ведётся здоровый образ жизни;

Поселение Родовых поместий – территория, состоящая из земельных участков, предназначенных для обустройства Родовых поместий и земель общего пользования, предназначенных для размещения объектов инфраструктуры и иного принадлежащего жителям поселения Родовых поместий имущества общего пользования.

Статья 3. Обустройство Родового поместья

1. Обустройство Родового поместья осуществляется личным трудом связанных между собой родством и (или) свойством граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории …… области, а также в иных формах, не запрещенных действующим законодательством.

2. Обустройство Родовых поместий и организация поселений, состоящих из Родовых помес­тий, производится на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения и земель сельских населённых пунктов, предоставляемых гражданам Российской Федерации или приобретаемых ими в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Минимальный размер земельного участка, предоставляемого для обустройства Родового поместья, устанавливается равным одному гектару. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно во владении, пользовании и распоряжении гражданина и членов его семьи, совместно обустраивающих Родовое поместье, устанавли­вается равным _10_ гектарам.

4. При обустройстве Родового поместья гражданин имеет право отвести под размещение зданий, строений и сооружений до 10 % площади земельного участка. Остальная часть земельного участка должна использоваться для осуществления сельскохозяйственной деятельности и мероприятий по восстановлению естественных экологических систем (создание водоёмов, высаживание плодовых, ягодных, орехоплодных, лесных и других многолетних насаждений).

Статья 4. Направления деятельности граждан, обустраивающих Родовые поместья

Основными направлениями деятельности граждан, обустраивающих Родовые поместья, являются:

1) возрождение усадебного (хуторского) типа ведения сельского хозяйства с целью улучшения качества жизни российских семей и обеспечения продовольственной безопасности государства;

2) разработка и внедрение экологически чистых технологий ведения хозяйства;

3) производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции и её переработка;

4) содействие улучшению экологической обстановки и рациональному использованию природных ресурсов в интересах нынешнего и будущих поколений граждан России;

5) участие в формировании экологической культуры в обществе посредством распространения экологических знаний, повышения личной мотивации и степени осознанности граждан;

6) сохранение и популяризация исторического, духовного и культурного наследия народов Российской Федерации с целью патриотического воспитания молодёжи, повышения уровня моральных и этических норм, создания поколения ответственных граждан, способных любить свою Родину и защищать её интересы;

7) сохранение и развитие народных промыслов и ремёсел как основы возрождения народного творчества и национальной традиционной культуры, её праздников, обрядов, искусств, традиций и ремёсел;

8) содействие развитию экологического и культурно-познавательного туризма в сельской местности;

9) участие в создании условий для расширения рекреационной и сервисной инфраструктуры в историко-культурных зонах муниципальных образований;

10) активное участие во внутренней жизни страны, её общественно-политических процессах по улучшению уровня жизни и благосостояния народа, обеспечению суверенитета и безопасности государства.

Статья 5. Применение к гражданам, обустраивающим Родовые поместья, положений действующего законодательства

1. Обустройство Родового поместья осуществляется гражданами на земельных участках, предоставляемых для обустройства Родового поместья в соответствии с положениями настоя­ще­го закона и принятыми в соответ­ствии с ним нормативными правовыми актами, а также на земельных участках, приобретённых гражданами в соответствии с нормами дейст­вующего зако­нодательства Российской Федерации и …… области, разрешённое использование кото­рых было изменено на "обустройство Родового поместья" на основании заявлений граж­дан реше­ни­ями уполномоченных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

2. Обустройство Родового поместья осуществляется гражданами с правом строительства на вышеуказанных земельных участках индивидуальных жилых домов, которые приписываются к ближайшему в адми­нис­т­ра­тивном и (или) территориальном отношении населённому пункту как одиночные дома граждан.

3. По инициативе жителей поселения Родовых поместий, прожи­вающих на территории поселения Родовых поместий в количестве более ___50___ человек, поселение Родовых поместий может быть наделено статусом населённого пункта, на основании решений уполномоченных органов и в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

4. Удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков Родовых поместий приравнивается к удельному показателю кадаст­ровой стоимости земельных участков, предназначенных для сельско­хозяйст­венного производства в составе земель сельскохозяйст­венного назначения или сель­ско­хозяйственного использования в составе земель населенных пунктов. Размер арендной пла­ты, устанавливаемой уполномоченными органами в отношении земельного участка Родо­во­го поместья, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не может превышать размер земельного налога за земельный участок аналогич­ной площади, пред­наз­на­ченный для сельскохозяйственного производства в составе земель сельскохозяйст­венного назначения или сельскохозяйст­венного использования в составе земель населенных пунктов.

5. Установление вокруг поселений Родовых поместий зелёных зон, лесопарковых зон, погранично-защитных зон для пчёл, особо защитных участков лесов, водосборных площадей водных объектов и иных территорий с особыми условиями использования и охраны природ­ных объектов осуществляется в соответствии с требованиями экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства к сельским населённым пунктам и территориям садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Статья 6. Учёт и снятие с учёта Родовых поместий и поселений Родовых поместий

1. Учёт Родовых поместий и поселений Родовых поместий осуществляется органами местного самоуправления сельских поселений на основании решений уполномоченных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении гражданам земельных участков для обустройства Родовых поместий либо об изменении разрешенного использования земельных участков на обустройство Родового поместья, а также на основании заявлений граждан о регистрации территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или иной фактически возникшей населённой территории в качестве поселения Родовых поместий.

2. Порядок учёта и снятия с учёта Родовых поместий и поселений Родовых поместий определяется Администрацией …… области.

Статья 7. Государственная поддержка Родовых поместий и поселений Родовых поместий

1. Государственная поддержка Родовых поместий и поселений Родовых поместий осуществляется по следующим основным направ­ле­ни­ям:

1) бесплатное предоставление гражданам информации о наличии земель в фонде перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, а также о наличии пустующих и неиспользуемых земель сельских населённых пунктов и территорий бывших сельских населённых пунктов;

2) предоставление земельных участков в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и …… области, а также положениями настоящего закона и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

3) содействие в строительстве необходимых поселению Родовых поместий автодорог;

4) содействие в обеспечении граждан, обустраивающих Родовые поместья, электричеством (как правило, в виде подземного кабеля, чтобы не нарушить природный вид);

5) содействие в открытии магазинов и организации автобусных маршрутов;

6) содействие в обеспечении граждан семенами и саженцами растений, занесённых в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу …… области;

7) содействие в предоставлении гражданам средств материнского (семейного) капитала в связи с улучшением жилищных условий при возведении на земельном участке Родового поместья объекта индивидуального жилищного строительства;

8) содействие жителям поселений Родовых поместий в организации территориального общественного самоуправле­ния, участии в публичных слушаниях, проведении собраний, выдвижении правотворческих инициатив по вопросам местного значения и осуществлении иных форм местного самоуправления.

2. Меры по реализации направлений государственной поддержки граждан, указанных в части 1 настоящей статьи определяются Администрацией …… области.

Статья 8. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор …… области 

ПОЯСНЕНИЯ

Проект настоящего закона разработан на основе закона Белгородской области «О Родовых поместьях в Белгородской области» и проекта Федерального закона «О Родовых усадьбах» № 269542-6, находящегося на рассмотрении Государственной Думы РФ.

По сравнению с белгородским законом «О Родовых поместьях», основные изменения, содержащиеся в настоящем законопроекте, состоят в следующем:

1)        Обустройство гражданами Родовых поместий признаётся в качестве нового самостоятельного вида разрешенного использования земельных участков;

2)        Введены нормы о минимальном и максимальном размере земельных участков Родовых поместий (п.3 ст.3 законопроекта);

3)        Установлено процентное ограничение права застройки земельного участка (не более 10 % его площади)  (п.4 ст. 3 законопроекта);

4)        Предложено чёткое решение вопроса о строительстве индивидуальных жилых домов на базе существующего федерального и регионального законодательства (ст. 5 законопроекта);

5)        Предусмотрены конкретные направления государственной поддержки граждан, обустраивающих Родовые поместья и организующих поселения, состоящие из Родовых поместий (ст. 7 законопроекта).

6)        Введена прямая законодательная норма, обеспечивающая минимальную кадастровую стоимость земельного участка Родового поместья и минимальный размер уплачиваемой за него арендной платы и земельного налога (п.4 ст. 5 законопроекта).

Для понимания механизма минимизации кадастровой стоимости и земельного налога следует обратить внимание, что разрешенное использование земельного участка Родового поместья согласно законопроекту включает в себя производство сельскохозяйственной продукции, выращивание плодовых и лесных насаждений, возведение индивидуального жилого дома, иных хозяйственных строений, создание водных объектов, осуществление мероприятий по охране природы и окружающей среды. При этом коэффициент строительного использования земельного участка Родового поместья не может превышать 10 % его площади. Таким образом, основное назначение земельного участка Родового поместья является сельскохозяйственным и природо­охранным вне зависимости от той категории земель, в составе которой находится данный земельный участок.

В связи с этим при определении кадастровой стоимости земельных участков, используемых гражданами для обустройства Родовых поместий в соответствии с законом области «О Родовых поместьях»:

¾       земельные участки, предоставленные (приобретенные) для обустройства Родовых поместий из состава земель населенных пунктов, следует относить к 15-му номеру видов использования земель (1.2.15. Земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования) согласно Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 № 39);

¾       земельные участки, предоставляемые для обустройства Родовых поместий из состава земель сельскохозяйст­венного назначения, следует относить к 1-му, 2-му или 6-му номеру видов использования земель в зависимости от нынешнего состояния почвы и интегрального показателя её плодородия (1.2.1. Земли сельскохозяйственного назначения, пригодные под пашни, сенокосы, пастбища, занятые залежами на дату проведения государственной кадастровой оценки земель, многолетними насаждениями; 1.2.2. Земли сельскохозяйственного назначения, малопригодные под пашню, но используемые для выращивания некоторых видов технических культур, многолетних насаждений, ягодников, чая, винограда, риса; 1.2.6. Прочие земли сельскохозяйственного назначения, в том числе болота, нарушенные земли, земли, занятые оврагами, песками) согласно Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения (утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 20.09.2010 № 445) и Методическим рекомендациям по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения (утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 04.07.2005 N 145).

По вопросам предоставления земельных участков, обеспечения создающихся поселений РП инфраструктурой, изменения разрешенного использования земельных участков на «обустройство Родового поместья» и т.д. желательна дальнейшая дополнительная детализация законопроекта.

Остальные вопросы, требующие законодательного решения на уровне Российской Федерации, в настоящем законопроекте не затрагиваются. Таким образом, данный законопроект может быть принят любым субъектом РФ в опережение Федерального закона о Родовых поместьях и в поддержку ему.

Василий Петров                                                                                                                   15 марта 2014 г.

vassilijus@mail.ru  

==============================================================================

23 июля 2015 года

---

[1] Пункт 9.10 СанПиН 1.2.2584-10. Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализа­ции, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы" (введены в действие Постанов­ле­ни­ем Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 № 17); Пункты 7 – 8 Руководства по локализации и ликвидации очагов вредных организмов (Приложение № 4 к Приказу Рослесхоза от 29 декабря 2007 г. № 523); Пункты 6.5, 6.7 "Правил по хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов" (утв. Минздравом РФ, Минсельхозпродом РФ 29.04.1999); Пункт 10.1.33 "Руководства по медицинской дезинсекции. Руководство. Р 3.5.2.2487-09" (утв. Роспотребнадзором 26.02.2009).

[2] Приложение № 3 к Лесоустроительной инструкции (утверждена Приказом МПР России от 06.02.2008 № 31)

[3] Водосборная площадь (водосбор, водосборный бассейн) – территория, с которой поверхностные и подземные воды стекают в определенный водоем. Сток с этой территории формирует водный объект. Различают водосборные площади наземную и подземную. Наземная – обусловливается рельефом местности и на плане определяется расположением горизонталей; подземная – обусловливается горизонталями зеркала грунтовых вод, его гидроизогипсами. Положение гидроизогипса зависит от места и интенсивности поступления атмосферных вод в грунтовой поток и базиса дренажа.

[4] Постановление ФАС Северо-Западного округа от 19.11.2007 по делу N А52-3948/2006, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 27.08.2007 по делу N А31-5403/2006-20 и др.

[5] Определение Верховного Суда РФ от 12.11.2008 N 66-Г08-20

 

====================================================================================

 

Председателю областной Думы, Заместителю губернатора области, Председателю комитета и другим областным властям

 

Председателю Саратовской областной Думы

В.В. Капкаеву

Копия:

Заместителю Председателя Правительства

Саратовской области – Министру

сельского хозяйства Саратовской области

А.А. Соловьеву

Председателю комитета по экономической политике,

собственности и земельным отношениям

А.А. Мазепову

Председателю по вопросам жилищной, строительной

и коммунальной политики

С.А. Нестерову

Заместителю Председателя комитета

по социальной политике Саратовской области

А.Ф. Ципящук

 

 

Уважаемый Владимир Васильевич!

Мы получили Ваш ответ на наше обращение. Подобные обращения нами были направлены многим представителям власти Саратовской области. Однако ответы, которые мы получили были в большинстве пунктов идентичны друг другу. Поэтому, как представители жителей города Саратова и Саратовской области, поддерживающих национальную идею России о Родовых Поместьях, хотим прояснить некоторые пункты, которые вызывают у Вас сомнение в необходимости принятия закона «О Родовых Поместьях» в Саратовской области.

В ответах утверждается, что …Конституцией Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории… Однако в настоящее время действующее земельное законодательство не обеспечивает гарантии пожизненного владения землей и передачи её по наследству. Собственник земли в любой момент может ее лишиться в следствии залога, продажи, конфискации и других вариантов. На практике получается, что земля - это предмет купли-продажи и спекуляции, как и любая другая недвижимость. Ни ЛПХ, ни КФХ, ни садоводство, ни другие виды собственности землю, как основу жизни и деятельности человека, не определяют и не гарантируют.

Далее указывается…Реализуя свои полномочия в области правовой регламентации земельных отношений, федеральный законодатель установил в качестве одного из основных принципов земельного законодательства принцип платности, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации… К большому сожалению в настоящее время по существующему законодательству любой полноправный гражданин нашей страны лишен возможности пользоваться землей своей же Родины бесплатно. Но при принятии закона «О Родовых усадьбах», в дальнейшем (О Родовых Поместьях), будут внесены соответствующие поправки и во все другие законодательные документы, затронутые в нем. Кроме того, применительно именно к Саратовской области, можно разработать региональный законопроект с некоторыми изменениями по данному вопросу. Например, по Саратовской области временно применить минимальную ставку налога на землю в Родовых Поместьях,

По вопросу использования земельных участков написано, что …Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений… Потому и нужен закон о Родовых Поместьях, чтобы выделить земли Родовых Поместий в особую категорию с возможностью строительства жилых домов и прописки на своем участке земли - Родовом Поместье. В этом случае удобней следить, ухаживать за насаждениями и живностью, охранять их, находясь  в непосредственной близости. Что трудно выполнимо при расположении полевого участка ЛПХ в отдалении. Тем более в Родовых Поместьях применяется  пермакультурная система земледелия, которая требует рационального расположения посадок и содержания животных.

Мы согласны, что статьей 12 закона Саратовской области «О земле» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен в размере 2 гектара. Но если эти 2 гектара разделены на 2 и более участков, находящихся на большом расстоянии друг от друга, теряется весь положительный эффект от этого пункта закона. Таким образом, данная статья становится не применимой в отношении идеи Родового Поместья, в которой заложен принцип неделимости участка поместья. 

Законом Саратовской области «О земле» предусмотрено однократное предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности, а также для крестьянского (фермерского) хозяйства. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам бесплатно, из земель находящихся в государственной собственности области, в указанных выше случаях установлены для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 40 гектар, для ведения личного подсобного хозяйства 0,5 гектара. Данные параметры не возможно применить к Поселениям Родовых поместий, так как на землях сельхоз назначения, которые можно взять для создания поселения, нельзя по существующему земельному законодательству строить жилые дома. При взятии земель  для Родового поселения в составе населенного пункта, пусть и  почти без домов, площадь такой земли невелика, что не достаточно для поселения Родовых Поместий. К тому же налог на землю в составе населенного пункта на порядок больше, чем на земле сельхоз назначения. Закон о Родовых Поместьях подразумевает  обязательную привязку Родового Поместья к Родовому поселению,  которое основано на общинных принципах жизни и кооперации.  В поселении, состоящем из большого числа Родовых Поместий, легче  обустроиться и  поддерживать жизнь, сообща и в любви к ближнему. Из такого микросоциума, как  поселение в 70- 150 родовых поместий или усадеб, где у вырастающих детей будет СФЕРА ОБЩЕНИЯ  В БОЛЬШОМ ПОДРОСТКОВОМ СООБЩЕСТВЕ СОСЕДЕЙ, привитая родителями духовность,  правильное мировоззрение, привычки к сельскому труду на земле, любовь к природе, молодежь не уедет. В то время как сейчас наблюдается обратная ситуация: молодые люди уезжают или почти все уехали из «умирающих» деревень с престарелыми жителями и алкоголиками за небольшим исключением. А в поселения Родовых Поместий горожане поедут. И поедут массово при гарантированной помощи государства в обустройстве и функционировании таких поселений.

Роль Родовых Поместий в возрождении сельского хозяйства страны  несомненна. Доказательством этого служит наполнение деревни трудолюбивыми, творческими, грамотными людьми при создании новых деревень - родовых поселений.
Родовые поместья  в своем большинстве станут  семейными крестьянскими хозяйствами  нового типа экологического земледелия, экологические продукты которых будут пользоваться  большим спросом, причем нарастающим. Жить в таких поселениях состоящих из Родовых Поместий будет приятно,  с достатком и это послужит притоку людей на село.

Кроме того, в большинстве ответов на наше обращение упоминается что … Многие положения законопроекта «…законодательно не закреплены, представляются неопределенными и не соответствуют неоднократно выраженному требованию Конституционного Суда РФ (Постановление от 11 апреля 2011 года № 4-П)». И… «предлагаемые изменения …не соотносятся с действующим законодательством .., а также повлекут расходы (выпадающие доходы) бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации». Но вместе с проектом федерального закона № 269542-6 «О Родовых усадьбах» одновременно был внесен проект ФЗ № 269545-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О Родовых усадьбах», при принятии которого решаются все вопросы, связанные с несоответствиями существующему законодательству. Ознакомившись с доводами, изложенными в Вашем ответе, мы пришли к заключению, что Правительством области по каким-то причинам не был изучен проект ФЗ № 269545-6.

 

 Отсюда следует вывод, что официальный отзыв Правительства области на проект ФЗ № 269542-6 «О Родовых усадьбах» нельзя считать обоснованным, а вместе с тем и заключение о том, что «Концепция законопроекта не поддерживается» (письмоПредседателя Саратовской областной Думы В.В. Капкаева № 15-966 от 07.06.2013г, направленное на имя Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по земельным отношениям и строительству А.Ю. Русских)!

 

В связи с неполным ознакомлением авторами подготовки официального отзыва с выше указанными законопроектами, мы - жители города Саратова и Саратовской области, настаиваем на повторном, углублённом и всестороннем изучении законопроекта № 269542-6 «О Родовых усадьбах», но уже в связке с законопроектом № 269545-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "О Родовых усадьбах"», текст которого дан в Приложении 1, и последующем вторичном направлении отзыва (во изменение первоначального) в адрес Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

 

Призываем всех, кто будет подключён к рассмотрению законопроекта № 269542-6 «О Родовых усадьбах» и законопроекта № 269545-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "О Родовых усадьбах"», проявить здравомыслие и формировать заключение не с позиции заведомого отрицания, выискивая доводы против, а со стремлением понять и вникнуть в суть предлагаемых изменений. Вы представляете интересы народа, так покажите это на деле.  

На сегодняшний день, несмотря на огромный перечень принятых Федеральных целевых, межгосударственных и региональных программ (далее целевые программы), значительных изменений и улучшений положения дел в части эффективного решения системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации не произошло.

В итоге мы продолжали иметь загрязнённую Среду Обитания. Экологическое состояние земли, воздуха, воды, а также нравственность людей необходимо срочно преобразовывать к лучшему. Принятие предлагаемых законопроектов поможет выправить сложившуюся ситуацию.

 

              В связи с последними событиями в мире и, в Украине в частности, нашей стране становится просто необходимо повысить продовольственную безопасность. Осуществить это возможно, если у людей будет своя земля и они сами смогут себя обеспечивать большинством продуктов питания. Отпадёт надобность в импортировании большого объема продуктов из-за границы, тем самым обеспечивая экономическую независимость России от других стран. В таких условиях ставка на Родовые Поместья – единственный правильный выход из сложившейся ситуации!

           Настало время всем депутатам не на словах, а на деле доказать, что вы действительно хотите процветания России! А для этого достаточно каждому взять 1-2 га земли и на деле превратить его в оазис с цветущими садами. И чтобы ваше родовое поместье вxодило в состав созданного вами Поселения Родовыx Поместий и наxодилось в окружении участков простыx людей, вашиx избирателей.  

Тогда у вас и будет тесная связь с народом, вы будете знать всё, чем живут ваши избиратели. А народ будет знать вас и ваши дела, уважать и поддерживать. Именно в такой здоровой среде и возможно спокойно думать и принимать важные для региона решения.

 

Вы считаете, что принятие в Саратовской области закона о родовых поместьях в том смысле, как это предлагается в обращении, возможно только после внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство. Учитывая это, мы предлагаем Вам, до принятия основного федерального закона, принять областной закон «О Родовых Поместьях», соответствующий законодательству и носящий больше декларативный xарактер. Тем самым проявив поддержку принятию федерального закона и дав зелёный свет развитию Родовыx Поместий в Саратовской области. Текст предлагаемого проекта закона дан в Приложении 2.

Нашей области закон «О Родовых Поместьях» необходим. Об этом говорят многие факты. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области в январе-ноябре 2013 г. рождаемость в области, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, увеличилась на 0,9% и составила 11,5 человека на 1000 населения. Смертность выросла на 1,4% и составила 14,5 человека на 1000 жителей. Число умерших в 1,3 раза превысило число родившихся. Естественная убыль населения области возросла на 3,4% и составила 3,0 человека на 1000 населения. За 11 месяцев 2013 г. в области зарегистрировано 18417 браков и выдано 11003 документа о разводе. Число браков и разводов, в расчете на 1000 населения, возросло на 1,3% и на 2,1%, соответственно. На 100 образовавшихся брачных союзов приходится 60 расторгнутых. Это всего лишь малая доля показателей, отражающих демографическую ситуацию в Саратовской области. Такое положение можно исправить, но только при принятии закона «О Родовых Поместьях», так как меры, предпринимаемые правительством области, не приводят к улучшению ситуации, в чем наглядно можно убедиться. Данный закон несомненно изменит в положительную сторону демографическую ситуацию, так как его положения направлены именно на сохранение семей и повышение рождаемости. Реализация закона на практике приведет к повышению качества жизни, росту благосостояния семей и их укреплению. А в крепких семьях, уверенных в своем будущем, естественно увеличится количество детей и уж тем более отпадет надобность в разводах.

Кроме того, в Саратовской области остро стоит проблема нехватки рабочих мест. И количество безработных, зарегистрированных в Центрах занятости населения, не достаточно полно отражает фактическое положение по данному вопросу. Безработных людей в несколько раз больше официальных данных, так как основная их часть не становится на учет. Люди вынуждены уезжать в Москву и другие города зачастую на неофициальные заработки, так как на пособие по безработице жить невозможно. Да и с работающим населением ситуация не так уж хороша, потому что с каждым годом уменьшается количество организаций или проводятся сокращения штата. Все это способствует оттоку активного, работоспособного населения из области. Принятие же закона «О Родовых Поместьях» будет способствовать изменению ситуации. Сначала полностью исчезнет безработица, так как не нашедший себе применения чело­век в обычной для сегодняшнего дня промышленности или иной коммерческой или государственной структуре, сможет полностью или частично посвятить себя работе, а точнее сказать, созиданию в своём поместье. Отсутствие безработных сразу высвободит денежные ресурсы на их содержание. Обеспеченность продовольствием за счёт этих семей избавит область от каких бы то ни было затрат на сельхозпроизводство. Прожиточным минимумом будут обеспечены малоимущие семьи, поскольку собственники поместий самостоятельно смогут выращивать на них продукты питания (овощи, фрукты, ягоды, орехи), саженцы, лекарственные травы, получать мед и другие продукты пчеловодства, яйца, молоко, кисломолочные продукты и другое, а излишки продавать.

Постоянный рост числа Родовых Поместий будет способствовать насыщению рынка экологически чистой и здоровой сельскохозяйственной продукцией, что, в свою очередь, приведет к укреплению продовольственной безопасности области. В настоящее же время в Саратовской области, как и по всей стране, очень трудно купить качественные продукты питания, которые не наносили бы вред организму. В любом магазине, будь то крупный гипермаркет или маленький торговый павильон, практически все овощи и фрукты привезены из других стран или выращены в России, но в совершенно неприемлемых условиях. Это ни для кого не секрет, как и то, что жители стран, у которых закупаются продукты питания, сами не довольны их качеством. О том, что оно низкое говорят постоянно возрастающие показатели различных заболеваний. От потребляемых продуктов питания напрямую зависит и уровень здоровья человека и продолжительность жизни. И самое главное, дети – будущее нашей страны, вынуждены питаться этими овощами и фруктами, которые наносят только ущерб здоровью. В Родовых поместьях такие проблемы просто не могут существовать, так как все продукты, произведенные и выращенные на их территории, экологически чистые. Фрукты и овощи, выращенные без применения какой бы то ни было химии, могут принести только пользу организму.

Мы привели лишь малую часть социальных показателей, красноречиво описывающих ситуацию в области. Существует статистика и по числу курящих, принимающих алкоголь и наркотики, жителей области, а также росту различных заболеваний. Все это можно долго перечислять, но мы не будем этого делать, так как вам это известно. В Саратовской области и по стране в целом действует множество социальных программ, направленных на изменение всех социальных показателей в лучшую сторону. Однако, на протяжении многих лет ни одна из этих программ не достигла цели, ситуация только продолжает усугубляться. Мы считаем, что только принятие закона «О Родовых Поместьях» на областном и федеральном уровне сможет постепенно улучшить сложившуюся ситуацию в Саратовской области и по всей России!

 

                          Ответ от поселения Родовыx Поместий «Ведруссия»

        Маленький к вам вопрос, уважаемые депутаты и члены правительства, а также члены всех правящих партий. Вы сами захотели бы жить в этих деревнях? Ведь многие из вас оттуда уехали или ваши родители. Почему? Да потому, что на малой территории расположена скученность дворов, скотины всевозможной, создающей грязь и вонь во дворах, стаи мух, плодовитость ворон, вместо певчих садовых и лесных птиц, разбитые тракторами дороги между домами. Вокруг деревень свалки мусора, родниковые овраги в деревнях заполнены мусором. В школах дети разговаривают на языке мата, как и дома в своих семьях. 

     Деревни умирают, и возродить их в прежнем виде невозможно. Да, наверно, и не надо.

    Наших прародителей после крещения Руси в эти деревни согнали, как индейцев в резервации. А после революции паспорта не отдавали, чтобы люди оттуда не смогли уехать. А сейчас пришло время вспомнить наших прародителей, они были талантливы, разумны, мудры, великодушны и жили в любви в своих Родовых Поместьях.

     Не только вспомнить, но и воссоздать то, что было разрушено, и далее продолжать совершенствовать среду обитания для всех людей на Земле, а начать надо со своей малой родины, со своего Родового Поместья.

     Вы, конечно, все прочитали книги Владимира Мегре из серии «Звенящие кедры России». Вы как представители народа не могли их не прочитать. В них предложена национальная идея России - «Родовые Поместья». Это единственная за многие прошедшие века предложенная идея, реализация которой может спасти нашу планету и нас с вами от всемирной катастрофы, да еще превратить ее в цветущий сад, а нас всех сделать счастливыми на веки веков.

   Закон даст людям, всем нам уверенность, что наша родовая земля будет принадлежать нашим Родам вечно. Он утвердит право каждого человека на свою родовую землю, которую никто и никогда не сможет отнять у человека. Не будет бомжей, беженцев, нищих, малообеспеченных, несчастных, больных. Поместья будут излучать любовь счастливых семей к земле, к родным, к людям, к стране, к планете.

         Принятие закона и счастливое будущее всех людей и процветание нашей Родины   зависит только от нас с вами.

    Наше законодательство несовершенно, потому что народ безмолвствовал, он все последние десятилетия только и делал, что выживал. Но пришло другое время, рассветное. И в России народ начал просыпаться. Пускай пока еще не все, но рассвет ведь только начался. А вы знаете, сколько в нашем народе нерастраченной любви, доброты, отзывчивости, великодушия? Дайте ему только проснуться, и весь Мир увидит Величие народов, проживающих на территории России.

      Нам всем Российским людям нужен закон о Родовых Поместьях и Родовых Поселениях.

     Закон, дающий право на родовую землю каждому человеку в РФ. Закон, защищающий родовую землю от всех желающих посягнуть на нее. Тогда люди поверят нашему правительству, что оно повернулось к народу лицом и хочет ему добра, поверят в себя, в свои силы, в свою божественность. Дайте им только поверить, и они превратят этот Мир в Рай на всей Земле.

                                                                                                                Власенко Ирина Степановна.

Пришло время вспомнить наших прародителей, они были талантливы, разумны, мудры, великодушны и жили в любви в своих Родовых Поместьях. Пора научиться извлекать уроки из прошлого, беря за основу всё самое лучшее и отметая отжившее, приведшее к разрухе!

По существующему закону на землях сельскохозяйственного назначения, которые оформлены по личное подсобное хозяйство, строить жильё нельзя, в результате многодетные семьи не могут использовать материнский капитал для жилого строительства в своём поместье на обустраиваемой Родовой земле. С принятием закона «О Родовых поместьях» и то и другое становится возможным.

В связи с ситуацией в Украине, принятие закона «О Родовых поместьях» становится особенно актуальным, так как человека без Родовых корней, без Родовой памяти легко одурачить, запутать и направить по ложному пути! Пора нам перестать быть «Иванами, не помнящими родства»!

Пора направить всю мощь государственного устройства на совершенствование Среды Обитания для всех людей на Земле, а начать надо со своей малой родины, со своего Родового Поместья, взяв на себя ответственность за него.

                     Сергей Слесаренко, Владимир Бородин и коллектив поселения РП «Ведруссия»       

                         

                     Ответ от селения Родовыx Поместий «Любавинка»

Мы строим Родовые Поместья на земляx населённого пункта. По договору с Администрацией Ртищевского района, нам выделили участки в аренду на 11 месяцев для начала обустройства и строительства. Один участок с построенным домом разрешили оформить в собственность, так как на нём обустраивается многодетная семья. На несколькиx участкаx были произведены посадки плодовыx и лесныx культур, всего боле 1 тысячи штук на каждом. В денежном выражении, на это затрачено более 50 тыс руб. Перееxавшими семьями были сняты или куплены старенькие деревенские дома по соседству с участками Родовыx Поместий. Люди привели в порядок дома и занимались посадками. Еще на одном участке Родового Поместья за 11 месяцев семья построила дом. То есть люди настроены серьёзно. Они не просто проживают в данной местности, а прописаны и ведут xозяйство. Однако, по истечении 11 месяцев, местная администрация, не продлила этим семьям аренду земли на 49 лет, как было обещано. А продлила снова на 11 месяцев.

Нас это не устраивает. Мы выбрали эту землю душой и сердцем НА ВЕКА. А не на 11 месяцев. Здесь вложено много труда. Здесь растут наши дети. И нам нужна гарантия, что все что мы тут сделали останется нашим детям навсегда. Нужен закон о Родовыx Поместьяx. Чтобы мы могли остаться жить на этой земле в любом случае, что бы ни происxодило в мире, какие бы не менялись правители. Потому что это - наша РОДИНА. Наша и нашиx детей.

И еще нам нужна официальная информационная поддержка Правительства Саратовской области. Чтобы все жители области видели и осознавали как постепенно возрождается Россия.

                                                         Коллектив жителей Селения Родовыx Поместий «Любавинка».

 

                         Ответ от поселения Родовых Поместий «Родославное»

Поселение «Родославное» существует около 7 лет. Земли, принадлежавшие поселению, считаются неудобицами, местами это чистый песок. Участок земли, в настоящее время принадлежащий поселению, в шестидесятые годы пострадал от масштабной техногенной катастрофы(разлилась нефть) , земля до сих пор не оправилась от последствий. К поселению не подведены коммуникации. Несмотря на все эти факторы, несмотря на наличие рядом населенных пунктов люди, принявшие решение организовать поселение, вышли на землю   с намерением создать не еще одну деревню, не фермерские хозяйство, не дачный кооператив, а именно поселение нового типа, состоящее из Родовых поместий. Родовое поместье понятие для России не новое, это хорошо сокрытое, но не такое далекое прошлое. Родовое поместье-это мировоззрение. Из деревни сейчас люди в основном уезжают в города, а вот к нам в поселение приходят вполне успешные городские жители, понявшие всю тупиковость дальнейшей урбанизации и техногенного пути развитии, люди, желающие изменить образ жизни и среду обитания к лучшему.

Еще один пример - на территории нашего поселения не выращиваются животные на убой, не применяются агрессивные методы землепользования с применением тотальной распашки, химический удобрений и пестицидов, не приветствуется употребление спиртных напитков, отдается предпочтение альтернативным источникам получения энергии. И Люди хотят жить в среде единомышленников. Поселения нового типа, состоящие из родовых поместий просто не могут идти от деревни. Они появились. Они уже есть как самостоятельное явление, которое не вписывается в рамки существующих сельскиx образований, в том числе и деревень. Мы не отделяемся от государства, наоборот, предлагаем сотрудничество, совместную деятельность на благо государства.

Мы ни о чем и никого не просили, сами решаем все встающие вопросы, хотя проблемы есть. Это и наличие дороги, особенно в зимний период, и возможность полноценного строительства и другие проблемы, связанные с отсутствием закона о РП. Конечно, со стороны властей в нашем случае не было противодействия, но вопрос стоит гораздо шире, чем проблемы   нашего поселения.

Идею Родовых поместий предлагается рассматривать как истинно народную, национальную идею, которой нет альтернативы. Идея Родовых поместий заслуживает всестороннего изучения, (что сейчас и происходит) в качестве определяющего направления   государственной политики. Мы предлагаем рассматривать    «Родовые поместья» как предпосылки позитивных изменений стратегии и тактики во всех сферах деятельности, включая экологическую, экономическую, политическую, социальную, демографическую . Если мы «довольны и счастливы», почему же государству не помочь стать довольными и счастливыми тысячам семей? Если для этого требуется внести поправки законодательство, ввести новые понятия, такие как Родовое поместье, Родовая земля, значит это надо сделать. И если есть законодательная власть, значит граждане    РФ имеют право на принятие    законов, обеспечивающих процветание как отдельной семьи, так и всей страны. Если нет закона, позволяющего всем гражданам страны иметь свою малую Родину, значит его нужно создать. Концепция закона не «спущена сверху», а зародилась и предложена самим народом. Со стороны создателей поместий предлагается сотрудничество и совместная деятельность во всех направлениях.

                                                Коллектив жителей поселения Родовыx Поместий «Родославное».

 

Учитывая все выше перечисленное, мы предлагаем встретиться за «круглым столом» для подробного рассмотрения проекта закона «О Родовых поместьях в Саратовской области».

 

С уважением жители города Саратова и Саратовской области, поддерживающие национальную идею России о Родовых Поместьях: Глазунова Е.В., Власенко И.С., Шпанагель В.В., Золина О.С., Бородин В.Н., Комаров С., Райков С., Слесаренко С. И другие.

Почтовый адрес для ответа: 410064 г. Саратов, ул. Академика Антонова дом 21 кв. 34

Власенко Ирина Степановна.

 

Приложение:

1.      Законопроект № 269545-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "О Родовых усадьбах"»

 

2.      Проект закона Саратовской области «О Родовых Поместьях в Саратовской области»

                                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«О РОДОВЫХ ПОМЕСТЬЯХ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

Настоящий закон определяет основы обустройства Родовых поместий и организации поселений, состоящих из Родовых поместий, на территории Саратовской области.

 

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем законе

В целях настоящего закона применяются следующие основные понятия:

Родовое поместье – земельный участок с находящимися на нём зданиями, сооружениями, иным имуществом, на котором осуществляется ведение усадебного (хуторского) хозяйства;

Усадебное (хуторское) хозяйство – форма непредпринимательской деятельности гражданина и членов его семьи (рода), при которой приоритет отдаётся значению земли как природному объекту, охраняемому в качестве важнейшей составной части природы, осуществляется сельскохозяйственная деятельность с восстановлением естественных экологических систем, применяются почвозащитные системы земледелия, создаются произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, культурные и природные ансамбли), обеспечивается проживание граждан в благоприятной окружающей среде, популяризируется и ведётся здоровый образ жизни;

Поселение Родовых поместий – территория, состоящая из земельных участков, предназначенных для обустройства Родовых поместий и земель общего пользования, предназначенных для размещения объектов инфраструктуры и иного принадлежащего жителям поселения Родовых поместий имущества общего пользования.

 

Статья 3. Обустройство Родового поместья

1. Обустройство Родового поместья осуществляется личным трудом связанных между собой родством и (или) свойством граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Саратовской области, а также в иных формах, не запрещенных действующим законодательством.

2. Обустройство Родовых поместий и организация поселений, состоящих из Родовых помес­тий, производится на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения и земель сельских населённых пунктов, предоставляемых гражданам Российской Федерации или приобретаемых ими в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Минимальный размер земельного участка, предоставляемого для обустройства Родового поместья, устанавливается равным одному гектару. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно во владении, пользовании и распоряжении гражданина и членов его семьи, совместно обустраивающих Родовое поместье, устанавли­вается равным ____ гектарам.

4. При обустройстве Родового поместья гражданин имеет право отвести под размещение зданий, строений и сооружений до 10 % площади земельного участка. Остальная часть земельного участка должна использоваться для осуществления сельскохозяйственной деятельности и мероприятий по восстановлению естественных экологических систем (создание водоёмов, высаживание плодовых, ягодных, орехоплодных, лесных и других многолетних насаждений).

 

Статья 4. Направления деятельности граждан, обустраивающих Родовые поместья

Основными направлениями деятельности граждан, обустраивающих Родовые поместья, являются:

1) возрождение усадебного (хуторского) типа ведения сельского хозяйства;

2) внедрение экологически чистых технологий ведения хозяйства;

3) производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции и её переработка;

4) содействие улучшению экологической обстановки и рациональному использованию природных ресурсов;

5) участие посредством распространения экологических знаний в формировании экологической культуры в обществе;

6) популяризация исторического, духовного и культурного наследия народов Российской Федерации и их традиций;

7) сохранение и развитие народных промыслов и ремёсел;

8) содействие развитию культурно-познавательного туризма в сельской местности;

9) участие в создании условий для расширения рекреационной и сервисной инфраструктуры в историко-культурных зонах муниципальных образований.

 

Статья 5. Применение к гражданам, обустраивающим Родовые поместья, положений действующего законодательства

1. Обустройство Родового поместья осуществляется гражданами на земельных участках, предоставляемых для обустройства Родового поместья в соответствии с положениями настоя­ще­го закона и принятыми в соответ­ствии с ним нормативными правовыми актами, а также на земельных участках, приобретённых гражданами в соответствии с нормами дейст­вующего зако­нодательства Российской Федерации и Саратовской области, разрешённое использование кото­рых было изменено на "обустройство Родового поместья" на основании заявлений граж­дан реше­ни­ями уполномоченных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

2. Обустройство Родового поместья осуществляется гражданами с правом строительства на вышеуказанных земельных участках индивидуальных жилых домов, которые приписываются к ближайшему в адми­нис­т­ра­тивном и (или) территориальном отношении населённому пункту как одиночные дома граждан.

3. По инициативе жителей поселения Родовых поместий, прожи­вающих на территории поселения Родовых поместий в количестве более 50 человек, поселение Родовых поместий может быть наделено статусом населённого пункта, на основании решений уполномоченных органов и в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

4. Удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков Родовых поместий приравнивается к удельному показателю кадаст­ровой стоимости земельных участков, предназначенных для сельско­хозяйст­венного производства в составе земель сельскохозяйст­венного назначения или сель­ско­хозяйственного использования в составе земель населенных пунктов. Размер арендной пла­ты, устанавливаемой уполномоченными органами в отношении земельного участка Родо­во­го поместья, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не может превышать размер земельного налога за земельный участок аналогич­ной площади, пред­наз­на­ченный для сельскохозяйственного производства в составе земель сельскохозяйст­венного назначения или сельскохозяйст­венного использования в составе земель населенных пунктов.

5. Установление вокруг поселений Родовых поместий зелёных зон, лесопарковых зон, погранично-защитных зон для пчёл, особо защитных участков лесов, водосборных площадей водных объектов и иных территорий с особыми условиями использования и охраны природ­ных объектов осуществляется в соответствии с требованиями экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства к сельским населённым пунктам и территориям садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

 

Статья 6. Учёт и снятие с учёта Родовых поместий и поселений Родовых поместий

1. Учёт Родовых поместий и поселений Родовых поместий осуществляется органами местного самоуправления сельских поселений на основании решений уполномоченных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении гражданам земельных участков для обустройства Родовых поместий либо об изменении разрешенного использования земельных участков на обустройство Родового поместья, а также на основании заявлений граждан о регистрации территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или иной фактически возникшей населённой территории в качестве поселения Родовых поместий.

2. Порядок учёта и снятия с учёта Родовых поместий и поселений Родовых поместий определяется Администрацией Саратовской области.

 

Статья 7. Государственная поддержка Родовых поместий и поселений Родовых поместий

1. Государственная поддержка Родовых поместий и поселений Родовых поместий осуществляется по следующим основным направ­ле­ни­ям:

1) бесплатное предоставление гражданам информации о наличии земель в фонде перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, а также о наличии пустующих и неиспользуемых земель сельских населённых пунктов и территорий бывших сельских населённых пунктов;

2) предоставление земельных участков в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и Саратовской области, а также положениями настоящего закона и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

3) содействие в строительстве необходимых поселению Родовых поместий автодорог;

4) содействие в обеспечении граждан, обустраивающих Родовые поместья, электричеством (как правило, в виде подземного кабеля, чтобы не нарушить природный вид);

5) содействие в открытии магазинов и организации автобусных маршрутов;

6) содействие в обеспечении граждан семенами и саженцами растений, занесённых в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу Саратовской области;

7) содействие в предоставлении гражданам средств материнского (семейного) капитала в связи с улучшением жилищных условий при возведении на земельном участке Родового поместья объекта индивидуального жилищного строительства;

8) содействие жителям поселений Родовых поместий в организации территориального общественного самоуправле­ния, участии в публичных слушаниях, проведении собраний, выдвижении правотворческих инициатив по вопросам местного значения и осуществлении иных форм местного самоуправления.

2. Меры по реализации направлений государственной поддержки граждан, указанных в части 1 настоящей статьи определяются Администрацией Саратовской области.

 

Статья 8. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Губернатор Саратовской области 

 

 

 

 

Пояснения.

 

Проект настоящего закона разработан на основе закона Белгородской области «О Родовых поместьях в Белгородской области» и проекта Федерального закона «О Родовых усадьбах» № 269542-6, находящегося на рассмотрении Государственной Думы РФ.

Данный законопроект может послужить модельным проектом (образцом) для разработки и принятия законов о Родовых поместьях в субъектах РФ.

По сравнению с белгородским законом о Родовых поместьях основные изменения, содержащиеся в настоящем законопроекте, состоят в следующем:

1)        В законопроекте уточнены понятия «Родовое поместье», «усадебное (хуторское) хозяйство», «поселение Родовых поместий»;

2)        Обустройство гражданами Родовых поместий признаётся в качестве нового самостоятельного вида разрешенного использования земельных участков;

3)        Введены нормы о минимальном и максимальном размере земельных участков Родовых поместий (п.3 ст.3 законопроекта);

4)        Установлено процентное ограничение права застройки земельного участка (не более 10 % его площади) (п.4 ст. 3 законопроекта);

5)        Предложено чёткое решение вопроса о строительстве индивидуальных жилых домов на базе существующего федерального и регионального законодательства (ст. 5 законопроекта);

6)        Предусмотрены конкретные направления государственной поддержки граждан, обустраивающих Родовые поместья и организующих поселения, состоящие из Родовых поместий (ст. 7 законопроекта).

7)        Введена прямая законодательная норма, обеспечивающая минимальную кадастровую стоимость земельного участка Родового поместья и минимальный размер уплачиваемой за него арендной платы и земельного налога (п.4 ст. 5 законопроекта).

По вопросам предоставления земельных участков, обеспечения создающихся поселений РП инфраструктурой, изменения разрешенного использования земельных участков на «обустройство Родового поместья» и т.д. желательна дальнейшая дополнительная детализация законопроекта.

Остальные вопросы, требующие законодательного решения на уровне Российской Федерации, в настоящем законопроекте не затрагиваются. Таким образом, данный законопроект может быть принят любым субъектом РФ в опережение Федерального закона о Родовых поместьях и в поддержку ему.

 

===================================================================================

 

Предложения о возрождении деревни (В.Э.Симонов, В.И.Петров)

 

Доброго дня вам, друзья!  

Для возрождения в России сельских населённых пунктов необходим такой же порядок восстановления населённых пунктов, который применяется к их упразднению. В настоящее время порядка восстановления упразднённых населённых пунктов просто нет. Ни в Российской Федерации, ни в субъектах РФ, ни в одном законе!

Для создания правовой основы восстановления упразднённых населённых пунктов предлагаю ввести в законы субъектов Российской Федерации об административно-территориальном устройстве следующие положения:

 

 

Статья **. Восстановление упразднённых сельских населённых пунктов

1. Упразднённые сельские населённые пункты, в которых вновь поселились граждане на постоянное место жительства, подлежат восстановлению.

2. Основанием для принятия решения о восстановлении упразднённого сельского населённого пункта являются заявления граждан о восстановлении населённого пункта в связи с его фактическим заселением.

3. К заявлениям граждан о восстановлении населённого пункта прикладываются правоустанавливающие документы на земельные участки и находящееся на них недвижимое имущество (жилые дома или иные объекты капитального строительства), а также кадастровые паспорта или кадастровые выписки на земельные участки. Представление гражданами иных документов, подготовка иной документации не требуется.

4. Для установления фактического заселения ранее упраздненного населённого пункта решением представи­тельного органа местного самоуправления соответствующего сельского поселения может быть создана комиссия, которая составляет акт о появлении на данной терри­то­рии жителей и возведении ими жилых домов или иных объектов капитального строительства. В состав комиссии могут входить предста­вители местной администрации, представительного органа, органов территориального общест­вен­ного самоуправления, а также местные жители. Выводы и данные, указываемые в акте, должны основываться на непосредственном осмотре комиссией территории населённого пункта, подлежащего восстановлению.

5. Населённый пункт восстанавливается в границах, установленных на момент его упразднения. Земельные участки формируются в новых границах исходя из предложений граждан по их округлению и укрупнению (1-2 гектара). При осуществлении строительства предпочтение отдаётся индивидуальным жилым домам автономного типа, не требующим подведения сетей инженерно-технического обеспечения.

6. По заявлениям граждан, являющихся владельцами земельных участков, которые примыкают к границам восстанавливаемого населённого пункта и входили ранее в территорию данного населённого пункта, населённый пункт может восстанавливаться в границах его исторически существовавшей прежде территории.

7. Решение о восстановлении сельского населённого пункта принимается предста­витель­ным органом местного самоуправления сельского поселения. Копии принятого решения направляются гражданам и органам местного самоуправления муниципального района. Контроль за исполнением решения возлагается на главу администрации сельского поселения.

8. Изменения в схему территориального планирования муниципального района, иную градо­строитель­ную документацию, принятие закона субъекта Российской Федерации о восстанов­ле­нии населенного пункта, занесение в учётные данные административно-территориального уст­рой­ства субъекта Российской Федерации, принимаются органами государственной власти и орга­нами местного самоуправления в том же порядке, в каком было произведено его упразднение.

 

С уважением,

Василий Петров

vassilijus@mail.ru

 

From: Владимир Симонов [mailto:[email protected]]
Sent: Sunday, March 09, 2014 3:11 PM
To: pravuapr
Cc: prs; Погорелов Н.Н. отдел инвестиций; Василий Петров; vnb_si; [email protected]; Константин Лысенко; Газета Родовая Земля
Subject: Предложение по совещанию о возрождении деревни Буртасово.

 

Начальнику правового управления  администрации Костромской области Е.Е. Красавиной от гражданина России Симонова Владимира Эрастовича, проживающего в  г.  Кострома, пос. Учхоза, дом 20-а, кв. 16

ОБРАЩЕНИЕ

Меня очень огорчает факт, что  усложнена процедура образования новой  деревни: экологическое поселение Буртасово, как и многих других деревень в России?

Чем это объяснить? Где  в этом здравый смысл? 

В наше время  в России  появилась тенденция или   ростки образования новых деревень. Таких поселений в России около 300: люди  образовывают инициативные группы от 20 до 100 – 150 семей и поселяются в сельской местности. Желают жить и работать на земле, притом помогать друг другу в создании и поддержании инфраструктуры поселений, образования местного самоуправления. Это в основном молодые семьи с детьми, люди трудолюбивые, грамотные. Это очень благоприятный процесс для России. Многие из них боятся обращаться  за помощью к администрациям из-за неверия в них. А когда и обращаются, то из-за несостыковки и несовершенства законов, разной трактовки этих законов разными ведомствами и администрациями (Обл.комитет по имуществу и земельным отношениям, кадастровая палата, администрации районов) молодые малообеспеченные семьи не могут начать строить дома на своих участках в сельской местности в составе  уже фактически начинающихся образовываться поселений (земля с\х назначения).

Конкретно. Это касается нового посёлка Буртасово Судиславского района Расловской сельской администра­ции. Нам не даётся добро на присоединение к  прилегающей деревне Буртасово.  Пока еще нельзя строиться и прописываться в построенных  жилых домах на земле сельхозназначения,  хотя участок земли  в собственности каждого из 20 семей. Если даже и будет принят  Госдумой законопроект 21184-6 о возможности строительства жилого дома с пропиской на своем приватизированном участке, то этот закон только для КФХ. Наши же молодые семьи еще не готовы ни психологически, ни физически, ни материально оформляться как КФХ. Наше сообщество из 20 семей больше подходит как хуторское поселение с личными подсобными хозяйствами.

Так давайте устраним по доброй божеской воле законодательные препоны. Вы безусловно понимаете, что  проблемы с нашим обустройством связаны не только с несовершенством и не состыковкой законов, но и с несогласованностью различных областных  ведомств и служб, администраций. Все они говорят разное нашему представителю  Сятчихину Дмитрию, который сейчас начинает ходить по этим инстанциям очередной круг, третий по счету.

Предлагаю организовать совещание в составе:

1.      начальник правового управления,

2.      зам губернатора по сельскому хозяйству,

3.      начальник или первый зам областного комитета земельных и имущественных отношений,

4.      начальник кадастровой палаты,

5.      соответствующий представитель Судиславской администрации,

6.      начальник Расловской сельской администрации,

7.      представитель от управления АПК,

8.      председатель комитета обл. Думы по сельскому хозяйству.

9.      юрист нашего создающегося поселения Буртасово и представители от этого поселения Буртасово.

Можем пригласить квалифицированного юриста из Российского движения к поселениям Василия Петрова, одного из основных разработчиков Федеральных законопроектов № 269542-6  и № 269545-6, приславшего прилагаемый ниже текст и файл, так как он имеет большой опыт устранения юридических коллизий при создании поселений в других регионах. Таковых в России напоминаю около 300.

Прошу Вас как-то повлиять на устранение этой неразумности. Идет время Великого поста, когда надо творить милостыню.

Верю в ваш гражданский  и творческий подход.

Симонов В.Э.,          9.03.2014г.

 

-------- Пересылаемое сообщение --------

От кого: Василий Петров <[email protected]>

Дата: Воскресенье, 6 октября 2013, 22:49 +04:00

Тема: ПОЧЁМ НА РУСИ ВОЗРОДИТЬ ДЕРЕВНЮ

 

Здравия и мудрости всем читающим это письмо!

Предлагаю вашему вниманию архив законов субъектов РФ об административно-территориальном устройстве. Этими законами определяется порядок возникновения и упразднения населённых пунктов – посёлков, хуторов, деревень и других сельских населенных пунктов, к числу которых могут относиться и поселения Родовых поместий. Именно в эти законы должны быть внесены принципиальные поправки, чтобы создание населённых пунктов осуществлялось на порядок легче, чем их упразднение. Сейчас всё происходит как раз наоборот.

В настоящее время ЛИКВИДАЦИЯ фактически прекративших своё существование населённых пунктов, из которых 1) выехали или переселились все жи­тели и в которых 2) отсутствуют зарегистрированные на праве частной собственности жилые дома, производится по решению главы сельской администрации, который удостоверяет фактическое исчезновение населённого пункта и бесперспективность его восстановления. Упраздняемые населенные пункты пос­ле всту­п­ления в силу соответст­ву­ю­щего закона субъекта РФ исклю­чаются из учетных данных, а земли упразднённого на­селе­н­ного пункта переводятся в сос­тав иных категорий земель в порядке, установленном земельным законодательством.

Для СОЗДАНИЯ же новых населённых пунктов данными законами предусматривается целый перечень документов, необходимых для образования населённого пункта. Сегодня, чтобы создать новый хутор или деревню, требуется топосъёмка территории, градостроительные планы земельных участков, разрешения на строительство, согласования с комитетами и ведомствами, гене­раль­ный план населённого пункта, постановление районного законодательного собрания об утверждении его черты, заключение главы района, постановление губернатора, закон области об образовании нового населенного пункта и Постановление Правительства РФ об утверждении его наименования! При этом все эти документы принимаются вышеуказанными органами местного самоуправления и государственной власти в порядке их собственного усмотрения и произвола. Они наделены ПРАВОМ принятия данных документов, НО НЕ ОБЯЗАННОСТЬЮ. При этом в законах нет указания о государственном финансировании расходов, необходимых на разработку данных документов. Соответственно, обязанность их оплаты целиком и полностью переносится на граждан, которым данный населённый пункт и требуется. Только в одном законе – Пермского края – имеется правило, согласно которому снятые с учетных данных населённые пункты, в которые вновь поселились граждане на постоянное место жительства, подлежат восста­нов­лению с сохранением прежнего наименования. Во всех остальных субъектах РФ обратное восстановление ликвидированных населенных пунктов уже практически невозможно.

Именно этот крайне бюрократизированный, административно-разрешительный порядок, установленный данными законами, и способствует не возрождению российского села, а его окончательному уничтожению. В России исчезают десятки тысяч сёл и деревень и их ликвидация осуществляется как раз по этим законам. А образование новых населенных пунктов в сельской местности происходит ВОПРЕКИ их предписаниям теми энтузиастами, которые находят в себе силы пойти наперекор злу, которое возведено в ранг закона.

Почему же наши законы об образовании населенных пунктов написаны именно так? Логика данных законов не поддаётся никакому объяснению, если, конечно, не допускать мысли о том, что целью этих законов является окончательное и бесповоротное уничтожение русской деревни. Казалось бы, тот же самый глава администрации должен прийти и составить акт о том, что на ранее пустовавшей территории поселились люди, в связи с чем данная фактически заселённая территория признаётся новым населённым пунктом. Далее уведомить вышестоящие органы исполнительной власти, которые внесут соответствующие поправки в Реестр населённых пунктов и поставят его на соцобеспечение. При этом ведь не обязательно к каждому вновь образованному населенному пункту тут же подводить дорогу, газ и электричество. Достаточно установить само право граждан России создавать новые населенные пункты, т.е. осваивать новые земли и строить на них жилые дома! Для этого в каждом законе об административно-территориальном устройстве необходимо закрепить как общее правило, что населенный пункт образуется в случае возникновения территории, имеющей жилую застройку и служащей постоянным или преимущественным местом проживания людей. А для чиновников сельской администрации установить сроки регистрации фактически возникшей населённой территории в качестве населённого пункта. Например – в течение месяца со дня принятия решения об образовании нового населённого пункта общим собранием граждан, являющихся собственниками земельных участков и проживающих на данной территории. Проще говоря, решение об образовании населенного пункта должны принимать его же жители, а не бюрократы, которые там не будут жить и не живут. Соответственно, вместо административно-разрешительного порядка образования сельских насёленных пунктов в законах должен появиться порядок заявительный или уведомительный. Тогда в стране начнётся создание десятков и сотен тысяч новых селений и хуторов, а русское сельское хозяйство получит могучую историческую основу.

Исторически образование населенных пунктов на Руси бази­ро­ва­лось на праве трудовой заимки. Лицо, занявшее свободный земельный участок, создавало усадьбу, которая именовалась – зай­ми­­ще, односелье, двор. Когда к этому двору присоединялись другие, образовывался починок. Со временем, по мере воз­рас­та­ния чис­ленности населения, починок превращался в деревню. С постройкой церкви деревня превращалась в сельцо, а с уве­ли­че­­ни­ем народонаселения – в село. В свою очередь, из сёл выходили жители и основывали новые усадьбы, починки и дерев­ни[1].

Этот порядок заселения российских территорий и должен быть положен в основу новых российских законов.

6 октября 2013 года

Василий Петров

vassilijus@mail.ru

 

Приложение: законы субъектов РФ об административно-территориальном устройстве

http://zarodinu-zaputina.ru/index.php/component/jdownloads/finish/20-zakony-sub-ektov-rf-o-zemle/580-10-zakony-ob-administrativno-territorialnom-ustrojstve?Itemid=0

 

--
Владимир Симонов

---

[1] Правовое обеспечение развития сельского хозяйства в России. Отв. ред. С.А. Боголюбов. М., Юристъ, 2005. С. 251 – 253.