Дополнение к коллективному обращению
Здравия светлым мыслям вашим, уважаемые читатели.
На международной встрече творцов родовых поместий «Возрождение Первоистоков» и фестивале бардовской песни «Пространство Любви», которая проходила возле Одессы в августе 2009 г. были написаны коллективные обращения в высшие органы власти о принятии поправки в Конституцию Украины о выделении безвозмездно каждой желающей семье в пожизненное пользование с правом передачи по наследству одного гектара земли для обустройства родового поместья на нём, с приложением написанных каждым желающим декларации от моего родового поместья (кто обустраивает поместье) или декларации моей мечты (кто только мечтает об этом).
Через несколько дней были получены ответы, что письма переданы на рассмотрение Минюста Украины (которое занимается и разработкой нормативных актов).
Возникла мысль, что необходимо было приложить к коллективному обращению ещё и проект Указа Президента и Закона Украины о внесении изменений в Конституцию Украины о родовом поместье с пояснительными записками к этим проектам.
Предлагаю желающим читателям написать в редакцию аргументированное и продуманное финансово-экономическое обоснование необходимости принятия этих нормативных актов. Чиновникам некогда думать (вникать) над тем, что нам нужно и как именно. Поэтому это нужно сделать нам.
Привожу проекты нормативно-правовых актов, которые можно было бы прилагать к коллективным обращениям вместе с декларациями.
Проводя любые мероприятия (фестивали, праздники, встречи друзей, концерты, слёты и т.п.), хорошо было бы всеми желающими участниками составлять коллективные обращения с приложением своих деклараций родовых поместий и проектами нормативных актов о родовом поместье для отправки их в высшие государственные органы.
С уважением и открытою душой, Вячеслав Богданов, [email protected]
* * *
Проект
У К А З
Президента Украины
О родовом поместье
С целью уменьшения безработицы в стране, обеспечения прожиточным минимумом малоимущих семей, решения проблем с беженцами, гарантирования продовольственной безопасности страны и в соответствии со статьёй 93 Конституции Украины предлагаю:
внести изменения в Конституцию Украины "о безвозмездном выделении каждой желающей украинской семье одного гектара земли для обустройства на нём родового поместья. Земля выделяется в пожизненное пользование с правом передачи по наследству. Произведённая в родовом поместье продукция, как и сама земля, не облагается никакими налогами".
Президент Украины ____________
(Статья 93 Конституции Украины: "Право законодательной инициативы в Верховной Раде Украины принадлежит Президенту Украины, народным депутатам Украины, Кабинету Министров Украины и Национальному банку Украины.
Законопроекты, определенные Президентом Украины как безотлагательные, рассматриваются Верховной Радой Украины вне очереди".
Извлечение из 5 книги В. Мегре "Кто же мы?":
"В начале нового тысячелетия по инициативе Президента России был утверждён Указ о безвозмездном выделении каждой желающей российской семье одного гектара земли для обустройства на нём родового поместья. В этом Указе говорилось о том, что земля выделяется в пожизненное пользование с правом передачи по наследству. Произведённая в родовом поместье продукция не облагалась никакими налогами.
Законодатели поддержали инициативу Президента, в Конституцию страны была внесена соответствующая поправка. Основной целью Указа, как считал Президент и законодатели, было уменьшение безработицы в стране, обеспечение прожиточным минимумом малоимущих семей, решение проблем с беженцами. Но то, что произошло в последствии, никто из них до конца не мог даже предположить".)
* * *
Пояснительная записка
к проекту Указа Президента Украины "О родовом поместье"
(разработанная на основе пояснительной записки к проекту закона Украины
"О родовых поместьях и родовых поселениях в Украине", которую сделала Татьяна Бородина)
1. Обоснование необходимости принятия акта
В Украине обострился демографический кризис. Рождаемость обеспечивает только половину необходимого воспроизводства населения, то есть для замены поколения родителей таким же количеством поколения детей. За период между переписью 1959 и 2001 годов часть лиц в возрасте 60 лет и выше выросла с 10,5 до 21,4 процента. При этом старение идёт исключительно за счёт снижения рождаемости, а не за счёт повышения длительности жизни в старших возрастных группах.
Также наблюдается резкая неравномерность старения по типам населённых пунктов (по данным переписи 2001 года, часть лиц в возрасте до 60 лет и старше в городах составляла 19,1 процента, а в сельской местности – 26,1 процента) и за полом (на 100 женщин в возрасте 60 лет и старше приходится 56 мужчин, в том числе в городах – 59, а в селах – 54). Разница в длительности жизни по признаку пола приводит к распространению женского одиночества в преклонном возрасте.
В сфере семейной политики и рождаемости была принята Концепция, которая видит основной целью формирование системы личных и общественных ценностей, ориентированных на создание семьи с двумя детьми, укрепления и повышения воспитательного потенциала как основного центра воспроизводства населения. Одним из приоритетных направлений государственной поддержки семьи является утверждение высокого социального статуса семьи путем обогащения брачно-семейных традиций, повышения статуса материнства и отцовства в обществе, формирование механизма стимулирования населения к ведению здорового образа жизни.
Считается, что преодоление демографического кризиса возможно только при условии существенного повышения уровня жизни широких слоёв населения, совершения целенаправленного влияния со стороны государства на трансформацию социальной инфраструктуры.
Не стоит ожидать, что с повышением уровня жизни вырастет и рождаемость. Если бы связь была такой простой, то не сокращалась бы рождаемость во всех без исключения экономически развитых странах до уровня, который не обеспечивает даже простого воспроизводства поколения родителей.
Даже если государство существенно повысит размер материальной помощи при рождении ребёнка и ежемесячное пособие матери по уходу за ребёнком, это не решит демографической проблемы. Всплеск рождаемости на первых порах может и будет, но потом поутихнет. Потому что материальное обеспечение еще никогда не приводило к росту количества рождённых детей. Дети рождались и во время войны, голода, в послевоенные годы. Сегодня наблюдается даже обратная ситуация. В экономически благополучных странах, в особенности у состоятельных семей очень редко можно увидеть двух-трёх и более детей. Чаще останавливаются на одном, что не обеспечивает простого воспроизводства населения этих стран. Численность населения постоянно сокращается. Эти страны заполонили китайцы как наиболее многочисленной нацией.
Всё дело в уверенности в завтрашнем дне, в прекрасном будущем рождённых детей. И если мать не видит перспектив, то и рожать детей не будет. Раз увеличивается количество бесплодных женщин и мужчин в тех странах, считающихся обеспеченными, и уменьшается количество детей, значит люди сами чувствуют, что в этих странах нет перспектив для будущего. И не надо нам равняться на них, надо семью укреплять, семейные ценности возрождать, родовые корни укреплять.
Немаловажное значение для повышения уровня рождаемости имеет благоприятная экология, чистый воздух и вода, самые свежие и вкусные фрукты и овощи, положительные эмоции. Все эти факторы можно совместить, слить воедино в родовом поместье. Государство в лице избранников народа может дать человеку такую возможность и всячески защищать права своих граждан на этот кусочек Родины. А уж то, каким его сделают пользователи родовых поместий – зависит только от них. Захочется ли в нём женщинам рожать детей или нет.
Семья – это лучшая среда для воспитания и развития детей, а дети, как известно – это подрастающее будущее страны. Значит, будущее государства напрямую зависит от благополучия каждой отдельно взятой семьи и её достатка. У государства есть возможность создать условия для укрепления семьи, повышения её благополучия не на словах, а на деле. Пора уже перестать лозунги провозглашать да красивые слова бросать на ветер - о детях, матерях, о ценностях семьи и благополучии народа. Пора реально показать свою заботу о будущем Украины, заинтересованность в будущем семьи и государства путём введения в законодательство нового правового института – пожизненного пользования земельным участком для обустройства родового поместья. Место, в котором растёт и набирается сил, питаясь соками земли родной, будущее страны.
Норма о том, что пользователи родовых поместий и члены их семей считаются занятым населением, сократит расходы государства на предоставление помощи на весь период трудоспособности лиц. Ведь родовое поместье – это не работа, с которой можно уволиться или с которой могут уволить. Родовое поместье даётся раз и навсегда. Человек может работать где-то, и заодно проживать в своём родовом поместье, а может и не работать, заниматься народными промыслами или просто жить в своём поместье. Всё равно государство ему уже не должно оказывать материальную помощь по безработице до конца его дней.
2. Цели и задачи принятия акта
Проект Указа разработан с целью проведения государственной политики направленной на укрепление семейных ценностей, Рода, повышения благосостояния населения, укрепления здоровья, решения вопроса безработицы.
Согласно Указа должен быть разработан и внесён на рассмотрение Верховной Рады Украины проект Закона Украины о внесении изменений в Конституцию Украины, который определяется Президентом Украины как безотлагательный, "о безвозмездном выделении каждой желающей украинской семье одного гектара земли для обустройства на нём родового поместья. Земля выделяется в пожизненное пользование с правом передачи в наследство. Произведённая в родовом поместье продукция, как и сама земля, не облагается никакими налогами".
3. Общая характеристика и основные положения проекта акта
Указ состоит из одной нормы.
Проектом Указа Президента Украины предлагается во время подготовки проекта Закона Украины о внесении изменений в Конституцию Украины предусмотреть такие основные направления его реализации:
уменьшение безработицы в стране;
обеспечение прожиточным минимумом малоимущих семей;
решение проблем с беженцами;
гарантирование продовольственной безопасности страны;
улучшение демографической ситуации в стране;
обеспечение граждан Украины основным национальным богатством – землёй;
проведение государственной политики направленной на укрепление семейных ценностей, Рода, повышения благосостояния населения, укрепления здоровья.
4. Состояние нормативно-правовой базы в данной сфере правовой регуляции
На данный момент нормативно-правовая база в отношении родовых поместий, земельных участков для обустройства родовых поместий, родовых поселений в законодательстве Украины и в международном праве отсутствует. Это совсем новый институт для законодательства. При создании проекта Указа авторы руководствовались Конституцией Украины, Постановлением Верховной Рады Украины „О Декларации об общих принципах государственной политики Украины относительно семьи и женщин”, Постановлением Верховной Рады Украины „О Концепции государственной семейной политики”, Постановлением Кабинета Министров Украины от 14.03.01 г. № 243 „О программе „Украинская родина”, Постановлением Кабинета Министров Украины от 17.11.2004 г. № 1573 „Об утверждении Программы обустройства лиц из числа заграничных украинцев, которые возвращаются в Украину, на период до 2010 года”, Декларацией о государственном суверенитете и другим законодательством.
5. Финансово-экономическое обоснование.
Этот пункт записки предлагается создать вместе. Например, можно указать, что выделение земель для обустройства родовых поместий приведёт к сокращению поступлений средств в бюджеты от уплаты налога на землю. Но это может компенсироваться сокращениям выплат по безработице, улучшением здоровья населения и многими понятиями, которые не имеют денежной оценки: счастье, удовольствие жизнью, национальная идея, уверенность в будущем и т.п. Как правило, на обустройство родовых поместий люди будут тратить свои средства. Можно предусмотреть материальную помощь безработным в размере годовой помощи по безработице, как это сейчас делают для открытия безработным своего дела.
6. Прогноз социально-экономических и других последствий принятия Указа
Этот пункт также предлагается создавать вместе. Он может быть очень большим и не вместиться в пояснительную записку. Ведь тема родовых поместий и их позитивное влияние на все сферы жизни человека и общества, государства бесконечна. Можно много чего сказать об этом. Например, о создании программ по реабилитации осужденных, детей-сирот и детей, лишённых родительской заботы и много других. Для начала можно сделать акцент на уменьшении безработицы, обеспечении пользователей продукцией, развитие туризма, укрепления семьи, реализации программ, направленных на повышение роли семьи в обществе и т.п.
Принятие Указа позволит обеспечить конституционное право граждан Украины на основное национальное богатство – землю, уменьшить безработицу в стране и обеспечить прожиточным минимумом малоимущих семей, решить социальные проблемы, гарантировать продовольственную безопасность и улучшить демографическую ситуацию в стране.
_____________________ _____________
"___" ________ 200__ г.
* * *
Проект
З А К О Н У К Р А И Н Ы
О внесении изменений в Конституцию Украины
О родовом поместье
(Ведомости Верховной Рады (ВВР), 2005 № 2, ст. 44)
Верховная Рада Украины п о с т а н о в л я е т:
І. Внести в Конституцию Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 1996 г., № 30, ст. 141) такие изменения:
1) дополнить статьёй 481 такого содержания:
"Статья 48. Каждой желающей украинской семье безвозмездно выделяется один гектар земли для обустройства на нём родового поместья. Земля выделяется в пожизненное пользование с правом передачи в наследство. Произведённая в родовом поместье продукция, как и сама земля, не облагается никакими налогами.
ІІ. Данный закон вступает со дня его опубликования.
Президент Украины ____________
г. Киев ________ 200 __ году
№ _________
* * *
Пояснительная записка
к проекту Закона Украины о внесении изменений в Конституцию Украины
"О родовом поместье"
(разработанная на основе пояснительной записки к проекту закона Украины
"О родовых поместьях и родовых поселениях в Украине", которую сделала Татьяна Бородина)
1. Обоснование необходимости принятия закона
Проект Закона Украины о внесении изменений в Конституцию Украины "О родовом поместье" подготовлен на выполнение Указа Президента Украины "О родовом поместье" от _________ г. № ______.
В Украине обострился демографический кризис. Рождаемость обеспечивает только половину необходимого воспроизводства населения, то есть для замены поколения родителей таким же количеством поколения детей. За период между переписью 1959 и 2001 годов часть лиц в возрасте 60 лет и выше выросла с 10,5 до 21,4 процента. При этом старение идёт исключительно за счёт снижения рождаемости, а не за счёт повышения длительности жизни в старших возрастных группах.
Также наблюдается резкая неравномерность старения по типам населённых пунктов (по данным переписи 2001 года, часть лиц в возрасте до 60 лет и старше в городах составляла 19,1 процента, а в сельской местности – 26,1 процента) и за полом (на 100 женщин в возрасте 60 лет и старше приходится 56 мужчин, в том числе в городах – 59, а в селах – 54). Разница в длительности жизни по признаку пола приводит к распространению женского одиночества в преклонном возрасте.
В сфере семейной политики и рождаемости была принята Концепция, которая видит основной целью формирование системы личных и общественных ценностей, ориентированных на создание семьи с двумя детьми, укрепления и повышения воспитательного потенциала как основного центра воспроизводства населения. Одним из приоритетных направлений государственной поддержки семьи является утверждение высокого социального статуса семьи путем обогащения брачно-семейных традиций, повышения статуса материнства и отцовства в обществе, формирование механизма стимулирования населения к ведению здорового образа жизни.
Считается, что преодоление демографического кризиса возможно только при условии существенного повышения уровня жизни широких слоёв населения, совершения целенаправленного влияния со стороны государства на трансформацию социальной инфраструктуры.
Не стоит ожидать, что с повышением уровня жизни вырастет и рождаемость. Если бы связь была такой простой, то не сокращалась бы рождаемость во всех без исключения экономически развитых странах до уровня, который не обеспечивает даже простого воспроизводства поколения родителей.
Даже если государство существенно повысит размер материальной помощи при рождении ребёнка и ежемесячное пособие матери по уходу за ребёнком, это не решит демографической проблемы. Всплеск рождаемости на первых порах может и будет, но потом поутихнет. Потому что материальное обеспечение еще никогда не приводило к росту количества рождённых детей. Дети рождались и во время войны, голода, в послевоенные годы. Сегодня наблюдается даже обратная ситуация. В экономически благополучных странах, в особенности у состоятельных семей очень редко можно увидеть двух-трёх и более детей. Чаще останавливаются на одном, что не обеспечивает простого воспроизводства населения этих стран. Численность населения постоянно сокращается. Эти страны заполонили китайцы как наиболее многочисленной нацией.
Всё дело в уверенности в завтрашнем дне, в прекрасном будущем рождённых детей. И если мать не видит перспектив, то и рожать детей не будет. Раз увеличивается количество бесплодных женщин и мужчин в тех странах, считающихся обеспеченными, и уменьшается количество детей, значит люди сами чувствуют, что в этих странах нет перспектив для будущего. И не надо нам равняться на них, надо семью укреплять, семейные ценности возрождать, родовые корни укреплять.
Немаловажное значение для повышения уровня рождаемости имеет благоприятная экология, чистый воздух и вода, самые свежие и вкусные фрукты и овощи, положительные эмоции. Все эти факторы можно совместить, слить воедино в родовом поместье. Государство в лице избранников народа может дать человеку такую возможность и всячески защищать права своих граждан на этот кусочек Родины. А уж то, каким его сделают пользователи родовых поместий – зависит только от них. Захочется ли в нём женщинам рожать детей или нет.
Семья – это лучшая среда для воспитания и развития детей, а дети, как известно – это подрастающее будущее страны. Значит, будущее государства напрямую зависит от благополучия каждой отдельно взятой семьи и её достатка. У государства есть возможность создать условия для укрепления семьи, повышения её благополучия не на словах, а на деле. Пора уже перестать лозунги провозглашать да красивые слова бросать на ветер - о детях, матерях, о ценностях семьи и благополучии народа. Пора реально показать свою заботу о будущем Украины, заинтересованность в будущем семьи и государства путём введения в законодательство нового правового института – пожизненного пользования земельным участком для обустройства родового поместья. Место, в котором растёт и набирается сил, питаясь соками земли родной, будущее страны.
Норма о том, что пользователи родовых поместий и члены их семей считаются занятым населением, сократит расходы государства на предоставление помощи на весь период трудоспособности лиц. Ведь родовое поместье – это не работа, с которой можно уволиться или с которой могут уволить. Родовое поместье даётся раз и навсегда. Человек может работать где-то, и заодно проживать в своём родовом поместье, а может и не работать, заниматься народными промыслами или просто жить в своём поместье. Всё равно государство ему уже не должно оказывать материальную помощь по безработице до конца его дней.
2. Цели и задачи принятия закона
Основной целью проекта закона является уменьшение безработицы в стране, обеспечение прожиточным минимумом малоимущих семей, решение проблем с беженцами, гарантирование продовольственной безопасности страны.
Закон предусматривает решение таких задач как проведение государственной политики направленной на укрепление семейных ценностей, Рода, повышения благосостояния населения, укрепления здоровья, решения вопроса безработицы.
3. Общая характеристика и основные положения проекта закона
Закон состоит из одной статьи.
Данный законопроект определяется Президентом Украины как безотлагательный и должен рассматриваться Верховной Радой Украины вне очереди, в соответствии с частью второй статьи 93 Конституции Украины.
Проект направлен на реализацию таких его основных направлений:
уменьшение безработицы в стране;
обеспечение прожиточным минимумом малоимущих семей;
решение проблем с беженцами;
гарантирование продовольственной безопасности страны;
улучшение демографической ситуации в стране;
обеспечение граждан Украины основным национальным богатством – землёй;
проведение государственной политики направленной на укрепление семейных ценностей, Рода, повышения благосостояния населения, укрепления здоровья.
4. Состояние нормативно-правовой базы в данной сфере правовой регуляции
На данный момент нормативно-правовая база в отношении родовых поместий, земельных участков для обустройства родовых поместий, родовых поселений в законодательстве Украины и в международном праве отсутствует. Это совсем новый институт для законодательства. При создании проекта закона авторы руководствовались Конституцией Украины, Постановлением Верховной Рады Украины „О Декларации об общих принципах государственной политики Украины относительно семьи и женщин”, Постановлением Верховной Рады Украины „О Концепции государственной семейной политики”, Постановлением Кабинета Министров Украины от 14.03.01 г. № 243 „О программе „Украинская родина”, Постановлением Кабинета Министров Украины от 17.11.2004 г. № 1573 „Об утверждении Программы обустройства лиц из числа заграничных украинцев, которые возвращаются в Украину, на период до 2010 года”, Декларацией о государственном суверенитете и другим законодательством.
5. Финансово-экономическое обоснование.
Этот пункт записки предлагается создать вместе. Например, можно указать, что выделение земель для обустройства родовых поместий приведёт к сокращению поступлений средств в бюджеты от уплаты налога на землю. Но это может компенсироваться сокращениям выплат по безработице, улучшением здоровья населения и многими понятиями, которые не имеют денежной оценки: счастье, удовольствие жизнью, национальная идея, уверенность в будущем и т.п. Как правило, на обустройство родовых поместий люди будут тратить свои средства. Можно предусмотреть материальную помощь безработным в размере годовой помощи по безработице, как это сейчас делают для открытия безработным своего дела.
6. Прогноз социально-экономических и других последствий принятия Указа
Этот пункт также предлагается создавать вместе. Он может быть очень большим и не вместиться в пояснительную записку. Ведь тема родовых поместий и их позитивное влияние на все сферы жизни человека и общества, государства бесконечна. Можно много чего сказать об этом. Например, о создании программ по реабилитации осужденных, детей-сирот и детей, лишённых родительской заботы и много других. Для начала можно сделать акцент на уменьшении безработицы, обеспечении пользователей продукцией, развитие туризма, укрепления семьи, реализации программ, направленных на повышение роли семьи в обществе и т.п.
Принятие закона позволит обеспечить конституционное право граждан Украины на основное национальное богатство – землю, уменьшить безработицу в стране и обеспечить прожиточным минимумом малоимущих семей, решить социальные проблемы, гарантировать продовольственную безопасность и улучшить демографическую ситуацию в стране.
_____________________ _____________
"___" ________ 200__ г.
* * *
Проект
У К А З
Президента України
Про родове помістя
З метою зменшення безробіття в країні, забезпечення прожитковим мінімумом малоімущих сімей, вирішення проблем з біженцями, гарантування продовольчої безпеки країни та відповідно до статті 93 Конституції України пропоную:
внести зміни до Конституції України "про безоплатне виділення кожній бажаючій українській сім’ї одного гектара землі для облаштування на ньому родового помістя. Земля виділяється у довічне користування з правом передачі у спадщину. Вироблена у родовому помісті продукція, як і сама земля, не обкладається ніякими податками".
Президент України _________
* * *
Пояснювальна записка
до проекту Указу Президента України "Про родове помістя"
(розроблена на основі пояснювальної записки до проекту закону України
"Про родові помістя і родові поселення в Україні", яку зробила Тетяна Бородіна)
1. Обґрунтування необхідності прийняття акту
В Україні загострилася демографічна криза. Народжуваність забезпечує тільки половину необхідного відтворення населення, тобто для заміни покоління батьків такою же кількістю покоління дітей. За період між переписом 1959 і 2001 років частина осіб у віці 60 років і вище виросла з 10,5 до 21,4 відсотки. При цьому старіння йде винятково за рахунок зниження народжуваності, а не за рахунок підвищення тривалості життя в старших вікових групах.
Також спостерігається різка нерівномірність старіння по типах населених пунктів (за даними перепису 2001 року, частина осіб у віці до 60 років і більше в містах складала 19,1 відсоток, а в сільській місцевості – 26,1 відсотка) і за статтю (на 100 жінок у віці 60 років і більше приходиться 56 чоловіків, у тому числі в містах – 59, а в селах – 54). Різниця в тривалості життя по ознаці статті приводить до поширення жіночої самітності в похилому віці.
У сфері сімейної політики і народжуваності була прийнята Концепція, що бачить основною метою формування системи особистих і суспільних цінностей, орієнтованих на створення сім’ї з двома дітьми, зміцнення і підвищення виховного потенціалу як основного центра відтворення населення. Одним із пріоритетних напрямків державної підтримки сім’ї є твердження високого соціального статусу сім’ї шляхом збагачення шлюбно-сімейних традицій, підвищення статусу материнства і батьківства в суспільстві, формування механізму стимулювання населення до ведення здорового способу життя.
Вважається, що подолання демографічної кризи можливо тільки за умови істотного підвищення рівня життя широких прошарків населення, здійснення цілеспрямованого впливу з боку держави на трансформацію соціальної інфраструктури.
Не варто очікувати, що з підвищенням рівня життя виросте і народжуваність. Якби зв'язок був такий простий, то не скорочувалася б народжуваність в усіх без винятку економічно розвитих країнах до рівня, що не забезпечує навіть простого відтворення покоління батьків.
Навіть якщо держава істотна підвищить розмір матеріальної допомоги при народженні дитини і щомісячну допомогу матері з догляду за дитиною, це не вирішить демографічної проблеми. Сплеск народжуваності спочатку може і буде, але потім скоротиться. Тому що матеріальне забезпечення ще ніколи не приводило до росту кількості народжених дітей. Діти народжувалися і під час війни, голоду, у післявоєнні роки. Сьогодні спостерігається навіть зворотна ситуація. В економічно благополучних країнах, особливо в заможних сім’ях дуже рідко можна побачити двох-трьох і більш дітей. Частіше зупиняються на одному, що не забезпечує простого відтворення населення цих країн. Чисельність населення постійно скорочується. Ці країни заполонили китайці як найбільш численною нацією.
Уся справа у впевненості в завтрашньому дні, у прекрасному майбутньому народжених дітей. І якщо мати не бачить перспектив, то і народжувати дітей не буде. Раз збільшується кількість безплідних жінок і чоловіків у тих країнах, що вважаються забезпеченими, і зменшується кількість дітей, значить люди самі почувають, що в цих країнах немає перспектив для майбутнього. І не треба нам рівнятися на них, треба сім’ю зміцнювати, сімейні цінності відроджувати, родові корені зміцнювати.
Немаловажне значення для підвищення рівня народжуваності має сприятлива екологія, чисте повітря і вода, найсвіжіші і найсмачніші фрукти й овочі, позитивні емоції. Усі ці фактори можна сумістити, злити воєдино в родовому помісті. Держава в особі обранців народу може дати людині таку можливість і всіляко захищати права своїх громадян на цю частину Батьківщини. А вже то, яким його зроблять користувачі родових помість – залежить тільки від них. Чи захочеться в ньому жінкам рожати дітей чи ні.
Сім'я – це краще середовище для виховання і розвитку дітей, а діти, як відомо – це підростаюче майбутнє країни. Значить, майбутнє держави безпосередньо залежить від благополуччя кожної окремо взятої сім'ї і її достатку. У держави є можливість створити умови для зміцнення сім'ї, підвищення її благополуччя не на словах, а на ділі. Пора вже перестати гасла проголошувати та красиві слова кидати на вітер - про дітей, матерів, про цінності сім'ї і благополуччя народу. Пора реально показати свою турботу майбутньому України, зацікавленість в майбутньому сім'ї і держави шляхом введення в законодавство нового правового інституту – довічного користування земельною ділянкою для облаштування родового помістя. Місце, в якому росте і набирається сил, харчуючись соками землі рідної, майбутнє країни.
Норма про те, що користувачі родових помість і члени їх сімей вважаються зайнятим населенням, скоротить витрати держави на надання допомоги на весь період працездатності осіб. Адже родове помістя – це не робота, з якою можна звільнитися або з якою можуть звільнити. Родове помістя дається раз і назавжди. Людина може працювати десь, і заодно проживати в своєму родовому помісті, а може і не працювати, займатися народними промислами або просто жити в своєму помісті. Все одно держава йому вже не повинна надавати матеріальну допомогу по безробіттю до кінця його днів.
2. Цілі і завдання прийняття акту
Проект Указу розроблено з метою проведення державної політики спрямованої на зміцнення сімейних цінностей, Роду, підвищення добробуту населення, зміцнення здоров'я, вирішення питання безробіття.
Згідно Указу має бути розроблений та внесений на розгляд Верховної Ради України проект Закону України про внесення змін до Конституції України, який визначається Президентом України як невідкладний, "про безоплатне виділення кожній бажаючій українській сім’ї одного гектара землі для облаштування на ньому родового помістя. Земля виділяється у довічне користування з правом передачі у спадщину. Вироблена у родовому помісті продукція, як і сама земля, не обкладається ніякими податками".
3. Загальна характеристика і основні положення проекту акту
Указ складається з однієї норми.
Проектом Указу Президента України пропонується під час підготовки проекту Закону України про внесення зміни до Конституції України передбачити такі основні напрями його реалізації:
зменшення безробіття в країні;
забезпечення прожитковим мінімумом малоімущих сімей;
вирішення проблем з біженцями;
гарантування продовольчої безпеки країни;
поліпшення демографічної ситуації в країні;
забезпечення громадян України основним національним багатством – землею;
проведення державної політики спрямованої на зміцнення сімейних цінностей, Роду, підвищення добробуту населення, зміцнення здоров'я.
4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання
На даний момент нормативно-правова база у відношенні родових помість, земельних ділянок для облаштування родових помість, родових поселень у законодавстві України й у міжнародному праві відсутня. Це зовсім новий інститут для законодавства. При створенні проекту Указу автори керувалися Конституцією України, Постановою Верховної Ради України „Про Декларацію про загальні засади державної політики України стосовно сім'ї та жінок”, Постановою Верховної Ради України „Про Концепцію державної сімейної політики”, Ухвалою Кабінету Міністрів України від 14.03.01 р. № 243 „Про програму „Українська батьківщина”, Постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 р. № 1573 „Про затвердження Програми облаштування осіб з числа закордонних українців, що повертаються в Україну, на період до 2010 року”, Декларацією про державний суверенітет та іншим законодавством.
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Цей пункт записки пропонується створити разом. Наприклад, можна вказати, що виділення земель для облаштування родових помість приведе до скорочення надходжень коштів у бюджети від сплати податку на землю. Але це може компенсуватися скороченням виплат по безробіттю, поліпшенням здоров'я населення і багатьма поняттями, що не мають грошової оцінки: щастя, задоволення життям, національна ідея, впевненість у майбутньому і т.п. Як правило, на облаштування родових помість люди будуть витрачати свої кошти. Можна передбачити матеріальну допомогу безробітним у розмірі річної допомоги по безробіттю, як це зараз роблять для відкриття безробітним своєї справи.
6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Указу
Цей пункт також пропонується створювати разом. Він може бути дуже великим і не вміститися в пояснювальну записку. Адже тема родових помість та їхній позитивний вплив на всі сфери життя людини і суспільства, держави нескінченна. Можна багато чого сказати про це. Наприклад, про створення програм з реабілітації засуджених, дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування і багато інших. Для початку можна зробити акцент на зменшенні безробіття, забезпеченні користувачів продукцією, розвиток туризму, зміцнення сім'ї, реалізації програм, спрямованих на підвищення ролі сім'ї в суспільстві і т.п.
Прийняття Указу дозволить забезпечити конституційне право громадян України на основне національне багатство – землю, зменшити безробіття в країні та забезпечити прожитковим мінімумом малоімущих сімей, розв'язати соціальні проблеми, гарантувати продовольчу безпеку і поліпшити демографічну ситуацію в країні.
_____________________ _____________
"___" ________ 200__ г.
* * *
Проект
З А К О Н У К Р А Ї Н И
Про внесення змін до Консти
0
0
