Наши газеты:
Порядок получения земли ЛКХ для обустройства родового поместья в Украине (на рус. и укр. языках)
Этот материал размещён в газете "Быть добру". Вы можете оформить подписку на печатный вариант газеты. Подписаться…
Многие люди спрашивают: "Как можно оформить землю под родовое поместье?" Ответы на эти вопросы вы прочитаете в этой статье.
"Сначала выбери себе из всех возможных мест благоприятных на земле своё, тебе понравившееся место. Место, в котором ты хотел бы жить. В котором пожелать и детям мог своим их жизнь прожить. И правнукам своим ты станешь доброй памятью. В том месте климат для тебя благоприятным должен быть. В том месте на века один гектар земли себе возьми.
…И все ж настало время начинать. Из всех законов существующих воспользоваться можно наиболее благоприятным...
Что ж, для начала можно брать на меньший срок, но срочно нужно создавать закон, что б родина у каждого была, земля. От этого расцвет зависит государства. И если нет серьёзного закона, так, значит, его нужно создавать...
Коль нет по силе партии такой, чтоб родину для каждого могла законом узаконить, тогда создать такую партию необходимо" (Глава "Уже сегодня каждый может строить дом", кн. 4 В. Мегре "Сотворение").
"В начале нового тысячелетия по инициативе Президента России был утверждён Указ о безвозмездном выделении каждой желающей российской семье одного гектара земли для обустройства на нём родового поместья. В этом Указе говорилось о том, что земля выделяется в пожизненное пользование с правом передачи по наследству. Произведённая в родовом поместье продукция не облагалась никакими налогами.
Законодатели поддержали инициативу Президента, в Конституцию страны была внесена соответствующая поправка. Основной целью Указа, как считал Президент и законодатели, было уменьшение безработицы в стране обеспечение прожиточным минимумом малоимущих семей, решение проблем с беженцами. Но то, что произошло в последствии, никто из них до конца не мог даже предположить" (Глава "Россия Анастасии" кн. 5 В. Мегре "Кто же мы?").
Действующий Земельный кодекс Украины от 25 октября 2001 г. на основании 118 и 121 статей предусматривает безвозмездную передачу гражданам Украины путём приватизации земельных участков для ведения личного крестьянского хозяйства не больше 2,0 гектаров. Ведение личного крестьянского хозяйства регулируется Законом Украины "Про особисте селянське господарство" от 15 мая 2003 г.
То есть, на сегодняшний день граждане Украины могут обустраивать своё родовое поместье, приватизировав один раз земельный участок для ведения личного крестьянского хозяйства.
Сегодня самым благоприятным (лучшим) способом получения земли для обустройства родового поместья является приватизация (безвозмездная передача из земель государственной или коммунальной собственности) земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства размером один гектар (по закону до двух гектаров). Участок должен относиться к землям сельскохозяйственного назначения и находиться в запасе (не передан в собственность или пользование (аренду) гражданам или юридическим лицам) или быть в резервном фонде.
Также есть возможность оформить земельный участок для ведения личного крестьянского хозяйства в аренду сроком не более 50 лет.
Иностранные граждане и лица без гражданства могут иметь земельные участки для ведения личного крестьянского хозяйства только на условиях аренды.
Лучше всего для обустройства родового поместья приватизировать земельный участок для ведения личного крестьянского хозяйства, который относится к землям сельскохозяйственного назначения.
Согласно части 2 статьи 22 Земельного кодекса Украины (далее – ЗКУ) к землям сельскохозяйственного назначения принадлежат: а) сельскохозяйственные угодья (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища); б) несельскохозяйственные угодья (хозяйственные пути и прогоны, полезащитные лесные полосы и другие защитные насаждения, кроме тех, которые отнесены к землям лесного фонда, земли под хозяйственными зданиями и дворами, земли временного консервирования и т.п.).
Земли сельскохозяйственного назначения передаются в собственность и предоставляются в пользование гражданам для ведения личного крестьянского хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота, ведения товарного сельскохозяйственного производства (ч. 3 ст. 22 ЗКУ).
Кроме этого, согласно ч. 2 ст. 56 ЗКУ гражданам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти могут безвозмездно или за плату передаваться в собственность замкнутые земельные участки лесного фонда общей площадью до 5 гектаров в составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств.
Также, гражданам по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могут безвозмездно передаваться в собственность замкнутые естественные водоёмы (общей площадью до 3 гектаров). Собственники на своих земельных участках могут в установленном порядке создавать рыбохозяйственные, противоэрозийные и иные искусственные водоёмы (ч. 2 ст. 59 ЗКУ).
В соответствии с ч. 3 ст. 116 ЗКУ безвозмездная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае:
а) приватизации земельных участков, которые находятся в пользовании граждан;
б) получения земельных участков в результате приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций;
в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм безвозмездной приватизации, определённых этим Кодексом.
Передача земельных участков безвозмездно в собственность граждан в пределах норм, определённых этим Кодексом, осуществляется один раз по каждому виду использования (ч. 4 ст. 116 ЗКУ).
Согласно ст. 121 ЗКУ граждане Украины имеют право на безвозмездную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в таких размерах: для ведения личного крестьянского хозяйства - не более 2,0 гектаров (пункт "б" ч. 1).
И о самом порядке получения земли личного крестьянского хозяйства для обустройства родового поместья.
Когда вы выбрали место, в котором вы хотите обустраивать своё поместье, необходимо узнать, в чьём ведении находится данная земля (кому она принадлежит, то есть кто ею распоряжается) – сельской (поселковой) рады или районной государственной администрации (далее – райадминистрация); находится ли она в землях запаса, резервного фонда (свободна ли она) или передана в частную собственность или в пользование (аренду).
Согласно пункта 12 Раздела Х "Переходные положения" ЗКУ до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия относительно распоряжения землями в пределах населённых пунктов, кроме земель, переданных в частную собственность, осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а за пределами населённых пунктов – соответствующие органы исполнительной власти.
То есть, решение о приватизации земли для ведения личного крестьянского хозяйства в границах населённого пункта принимает сельский (поселковый) совет, а за границами населённого пункта – райадминистрация.
Данную информацию можно узнать у председателя сельского (поселкового) совета или райадминистрации или в районном отделе по земельным ресурсам. В вышестоящие учреждения лучше не ходить, так как на местах лучше знают, что у них на самом деле, да и чем "выше" пойдёшь, тем может быть сложнее и дольше получить не только информацию, но и землю.
Ведение переговоров с чиновниками – это личный момент и у каждого он происходит индивидуально.
Можно председателю сказать, что вам понравилась земля, которая находится в таком-то месте и вы бы хотели её приватизировать для ведения личного крестьянского хозяйства размером в один гектар, чтобы там посадить сад, огород, построить дом, то есть со временем переехать жить туда. Если вас несколько человек (хотите создавать родовое поселение), то можно сказать, "что я с друзьями решил жить на земле и мы бы хотели приватизировать земельный участок для ведения личного крестьянского хозяйства размером в один гектар для каждого".
Лучше говорить то, что вам действительно хочется сказать, а не по какому-то шаблону или методике. Как вы объясните чиновнику, что вы хотите и для чего, таким и будет результат.
Я думаю, что чиновнику важно объяснить, почему вы решили жить на данной земле, почему именно гектар, и что вы её не собираетесь продавать (если у него будут сомнения по этому поводу).
По поводу опасений у председателя возможной продажи приватизированной вами земли можно сказать, что вы заключите между собой (или с председателем) договор, содержащий положения о том, что земельный участок находится в собственности с ограничениями в отношении использования земельного участка, в том числе и запрет продавать или другим способом отчуждать на неограниченное время (пожизненно; или можно написать сроком до 99 лет) земельный участок, кроме передачи его в наследство (ограничение прав на землю в соответствии со статьями 110, 111 Земельного кодекса Украины). И данный договор подлежит государственной регистрации в соответствующем органе по земельным ресурсам. Примерный образец вышеназванного договора можно найти на форуме сайте zku.bytdobru.info в теме "Юридические вопросы по родовому поместью".
Когда вы узнали, в чьём ведении находится земля и получили согласие на её приватизацию (что она свободна и её можно вам приватизировать), вы подаёте заявление в сельский (поселковый) совет, если земля находится в коммунальной собственности, или райадминистрацию, если земля находится в государственной собственности.
Вот примерная форма заявления на приватизацию земельного участка:
_________________________________________________
(сільська, селищна, міська рада або районна державна адміністрація)
________________________________________________
(району)
_________________________________________________
(області)
від______________________________________________
(прізвище, ім'я, по батькові)
який мешкає_____________________________________
(адреса проживання)
________________________________________________
паспорт: серії________ № _________________________
виданий ________________________________________
__________________________ від __________________
____________________________
(ідентифікаційний номер)
Заява
Прошу передати мені безоплатно у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1,0 га.
Земельна ділянка розташована в _________________________________________________
__________________________________________________________________________________.
(адреса місцерозташування)
“__” ________________200__ р. ____________________________
(підпис заявника)
Или подают заявления следующего содержания
Прошу _______________________________________________________________________
(сільська, селищна, міська рада або районна державна адміністрація)
надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки для передачі у приватну власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,0 га.
Если вы решили дороги (проходы) делать, выделяя от своего участка часть земли, то тогда необходимо предусмотреть в заявлении размер участка более 1,0 га с учётом площади земли для данных дорог (проходов). А также для земель центра поселения, если вы его сразу оформляете на всех. Более подробней об этом говорится ниже.
Ваше заявление на приватизацию земельного участка (или заявления вашей группы на приватизацию земельного участка каждым гражданином) рассматриваются на ближайшей сессии сельского (поселкового) совета (приблизительно заседания совета собираются 1 раз в три месяца) или в районной государственной администрации. Сельский (поселковый) совет или райадминистрация выдаёт разрешение на разработку проекта отведения земельного участка.
С этим разрешением вы идёте в организацию, имеющую соответствующее разрешение (лицензию) на выполнение этих видов работ. Как правило, этим занимаются районные отделы по земельным ресурсам, либо эти работы выполняет районный архитектурный отдел. Лучше обращаться в районный отдел по земельным ресурсам: у них предусмотрены государственные расценки на выполнение данных работ.
Можно заключить доверенность на одного (или двух человек – для подстраховки), который будет оформлять документы по получению земельных участков в собственность для ведения личного крестьянского хозяйства (чтобы не всем коллективом ходить по чиновникам (инстанциям).
Вот примерная форма доверенности:
ДОРУЧЕННЯ
м. ___________ “____”______________ 200__р.
Ми, громадянин __________________________________________________________, який мешкає в ____________________________________________________________________________________, гр. ____________________________________________________________________, який мешкає в ____________________________________________________________________________________,
цим дорученням уповноважуємо гр. _____________________________________________________, який мешкає в _______________________________________________________________________ :
- приватизувати на ім’я кожного з нас окремі земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в розмірі 1 га (один гектар) кожному, що знаходяться в ________________________________________________ та отримати державні акти на вищевказані земельні ділянки;
- представляти наші інтереси в усіх установах, організаціях та підприємствах з різною формою власності по питанням відводу та приватизації земельних ділянок.
Для чого надаємо йому право: подавати від нашого імені заяви, отримувати необхідні довідки і документи, розписуватися за нас, оплачувати відповідні рахунки, а також виконувати всі інші дії, пов’язані з цим дорученням.
П.І.Б. __________________________
П.І.Б. __________________________
Підписи завіряю ______________________________
Прежде чем обратиться к данной организации, желательно иметь свой проект (план) родового поселения, в котором вы определили формы, размеры, месторасположение участков, дороги, проходы между участками, где будет располагать общий центр (земельный участок, который можно оформить на одного человека, с последующим заключением нотариального договора на общую долевую собственность на данный участок, или сразу оформить на всех) и т.п. Иначе в организации вам сделают формы и расположение участков так, как им удобно (как они привыкли делать).
Также заранее решить вопрос с дорогами, проходами (со всех сторон участка): чтобы их в проекте землеотвода сразу обозначили и выделяли на местности, когда будут устанавливать в натуре (на местности) границы земельных участков (это лучше и удобнее) или предусмотреть только главные дороги (а на проходы самим отступить от каждого участка после выделения земли в натуре (на местности); данные проходы будут в государственной или коммунальной собственности - тогда не нужно платить налог на землю за дороги вокруг участков, или в частной собственности - тогда без вашего согласия на них никто не может ничего осуществлять, и можно заключить договор земельного сервитута (право прохода и проезда по данным (чужым) земельным участкам) или договор о том, что данные земельные участки, которые используются для дорог, проходов, находятся в общей долевой собственности всех соседей.
Сам порядок безвозмездной приватизации земельных участков гражданами предусмотрен статьёй 118 ЗКУ:
1. Гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, который находится в его пользовании, подаёт заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет за местонахождением земельного участка.
2. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, которые подтверждают размер земельного участка.
3. Граждане – работники государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций, а также пенсионеры из их числа, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельных участков, которые находятся в постоянном пользовании этих предприятий, учреждений и организаций, обращаются с ходатайством о приватизации этих земель в соответствии с сельским, поселковым, городским советом или районной, Киевской или Севастопольской городской государственной администрацией.
4. Соответствующий орган местного самоуправления или орган исполнительной власти в месячный срок рассматривает ходатайство и предоставляет разрешение предприятиям, учреждениям и организациям на разработку проекта приватизации земель.
5. Передача земельных участков в собственность гражданам – работникам государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций, а также пенсионерам из их числа осуществляется после утверждения проекта приватизации земель в порядке, установленном этим Кодексом.
6. Граждане, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного крестьянского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживания обитаемого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм безоплатной приватизации, подают заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет за местонахождением земельного участка. В заявлении отмечаются желаемые размеры и цель ее использования.
7. Соответствующая местная государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет рассматривает заявление, а при передаче земельного участка фермерскому хозяйству – также выводы конкурсной комиссии, и в случае согласия на передачу земельного участка в собственность предоставляет разрешение на разработку проекта её отведения.
8. Проект отведения земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, которые имеют соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые обусловливаются соглашением сторон.
9. Проект отведения земельного участка согласовывается с органом по земельным ресурсам, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органами, органами архитектуры и охраны культурного наследия и подаётся на рассмотрение соответствующих местной государственной администрации или органа местного самоуправления.
10. Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в месячный срок рассматривает проект отведения и принимает решение о передаче земельного участка в собственность.
11. В случае отказа органу исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставление заявления без рассмотрения вопрос решается в судебном порядке.
И ещё один момент. Согласно ст. 125 ЗКУ право собственности на земельный участок возникает после получения его собственником документа, что удостоверяет право собственности земельным участком, и его государственной регистрации. Право на аренду земельного участка возникает после заключения договора аренды и его государственной регистрации. Приступать к использованию земельного участка до установления его границ в натуре (на местности), получения документа, что удостоверяет право на него, и государственной регистрации запрещается.
Согласно п. 2.1. Приказа Государственного комитета Украины по земельным ресурсам от 4 мая 1999 года N 43 "Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі" работы по составлению государственного акта на право собственности на земельный участок выполняются в такой последовательности:
- подготовительные работы;
- установление (возобновление) в натуре (на местности) границ земельного участка и границ ограничений на использование земельного участка;
- составление кадастрового плана земельного участка;
- заполнение бланка государственного акта.
В п. 1.16. Приказа Государственного комитета Украины по земельным ресурсам от 4 мая 1999 года N 43 предусмотрена техническая документация, которая включена в составление государственного акта на право собственности на земельный участок.
В соответствии со статьёй 1 Закона Украины "О защите конституционных прав граждан на землю":
1. Стоимость работ из землеустройства относительно изготовления документов, которые удостоверяют право собственности на земельные участки, при выделении в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паёв) не может превышать пяти необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.
2. Стоимость работ из землеустройства относительно изготовления документа, который удостоверяет право собственности на земельный участок, при безвозмездной передаче земельных участков в собственность гражданам Украины в соответствии со статьей 121 Земельного кодекса Украины, кроме случаев, определённых частью первой этой статьи, не может превышать девяти необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (прим.: 153 грн.).
Примечание: один необлагаемый налогом минимум дохода гражданина равняется 17 грн.
Ниже рассмотрены другие возможные ситуации с получением земли для обустройства поместья.
Очень распространены случаи, когда земля сельскохозяйственного назначения находится в собственности или в пользовании (аренде) или передана под земельные доли (паи).
Сложность данной ситуации в том, что согласно пункта 15 Раздела Х "Переходные положения" ЗКУ до 1 января 2008 года не допускается:
а) покупка-продажа земельных участков сельскохозяйственного назначения государственной и коммунальной собственности, кроме изъятия (выкупа) их для общественных нужд;
б) покупка-продажа или иным способом отчуждение земельных участков и изменение целевого назначения (использования) земельных участков, которые находятся в собственности граждан и юридических лиц для ведения товарного сельскохозяйственного производства, земельных участков, выделенных в натуре (на местности) собственникам земельных долей (паёв) для ведения личного крестьянского хозяйства, а также земельных долей (паёв), кроме передачи их в наследство, обмена земельного участка на другой земельный участок в соответствии с законом и изъятием (выкупом) земельных участков для общественных потребностей.
Покупка-продажа или иным способом отчуждение земельных участков и земельных долей (паёв), определенных подпунктами "а" и "б" этого пункта, вводится с 1 января 2008 года при условии вступления в силу законами Украины о государственном земельном кадастре и о рынке земель, определив особенности оборота земель государственной и коммунальной собственности и земель товарного сельскохозяйственного производства (в редакции Закона № 490-V () от 19.12.2006 г.).
Однако их тоже можно приватизировать. Но это более сложный и трудоёмкий процесс.
Для этого вначале необходимо будет договариваться с собственником или арендатором данного земельного участка, чтобы они отказались от этой земли в пользу государства или соответствующего сельского (поселкового) совета (если у вас получится договориться с ними о бесплатном отказе земли, то это хорошо, а так, скорее всего, придётся выкупить у них данную землю). А также иметь предварительное согласие председателя сельской (поселковой) рады или райадминистрации (в зависимости от того, где расположен земельный участок), чтобы он затем передал вам данный земельный участок через приватизацию в собственность. Порядок добровольного отказа от права собственности или права постоянного пользования земельным участком предусмотрен статьёй 142 ЗКУ.
Есть случаи, когда земельные доли (паи) переоформляли на других лиц. Важно, чтобы это было законно (чтобы потом не забрали землю по решению суда). Например, по генеральной доверенности передавали земельные доли (паи) в аренду с правом последующего выкупа.
Особенностью земельных долей (паёв) является то, что их собственники имеют только сертификаты на право на земельную долю (пай) – документ, в котором говорится, что человек имеет в собственности условно несколько гектар земли, которые не выделены в натуре (на местности).
В соответствии с пунктом 16 Раздела Х "Переходные положения" ЗКУ гражданам – владельцам земельных долей (паёв) за их желанием выделяются в натуре (на местности) земельные участки с выдачей государственных актов на право собственности на землю.
Выделение в натуре (на местности) земельных участков регулируется Законом Украины "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)".
Сам процесс выделения в натуре (на местности) земельной доли (пая) является недешёвым и не очень быстрым.
Существует один механизм переоформления земельных долей (паёв) с выделением в натуре (на местности) земельного участка собственником земельной доли (пая) для ведения личного крестьянского хозяйства. Но этот вариант ещё сложнее вышеописанных.
Для этого необходимо будет вначале договариваться с собственником земельной доли (пая), чтобы он, по сути, отказался от этой земли в вашу пользу. Для этого он пишет заявление в сельскую (поселковую) раду или райадминистрацию (в зависимости от того, где условно расположен земельный участок) приблизительно следующего содержания: "Прошу выделить земельную долю (пай) в натуре для ведения личного крестьянского хозяйства в пользу Ф.И.О (указываете своё Ф.И.О.)". Но для этого ещё желательно иметь предварительное согласие председателя на выделение земельной доли (пая) таким способом.
Кроме этого, некоторые семьи или коллективы семей покупают в сёлах дом с участком земли (или несколько соседских участков земли с домами), чтобы общий размер земли был не меньше одного гектара (что законодательством Украины не запрещено).
В данной статье отображены общие моменты по получению земли. В каждом районе могут быть свои особенности по оформлению документов. Поэтому, прежде чем идти оформлять землю, нелишне будет изучить уже имеющийся опыт соседей-единомышленников.
В статье использованы извлечения из законодательства Украины по состоянию на 01 июля 2005 г. В последующем возможны внесение изменений и дополнений, поэтому необходимо следить за состоянием действующего законодательства Украины.
Вся база "Законодательство Украины"
С уважением и открытою душой, Вячеслав Богданов,
Порядок отримання землі особистого селянського господарства для облаштування родового помістя на основі чинного законодавства України
Багато людей питають: "Як оформити землю під родове помістя?" Відповіді на ці питання ви прочитаєте в даній статті.
"Сначала выбери себе из всех возможных мест благоприятных на земле своё, тебе понравившееся место. Место, в котором ты хотел бы жить. В котором пожелать и детям мог своим их жизнь прожить. И правнукам своим ты станешь доброй памятью. В том месте климат для тебя благоприятным должен быть. В том месте на века один гектар земли себе возьми.
…И все ж настало время начинать. Из всех законов существующих воспользоваться можно наиболее благоприятным...
Что ж, для начала можно брать на меньший срок, но срочно нужно создавать закон, что б родина у каждого была, земля. От этого расцвет зависит государства. И если нет серьёзного закона, так, значит, его нужно создавать...
Коль нет по силе партии такой, чтоб родину для каждого могла законом узаконить, тогда создать такую партию необходимо" (Глава "Уже сегодня каждый может строить дом", кн. 4 В. Мегре "Сотворение").
"В начале нового тысячелетия по инициативе Президента России был утверждён Указ о безвозмездном выделении каждой желающей российской семье одного гектара земли для обустройства на нём родового поместья. В этом Указе говорилось о том, что земля выделяется в пожизненное пользование с правом передачи по наследству. Произведённая в родовом поместье продукция не облагалась никакими налогами.
Законодатели поддержали инициативу Президента, в Конституцию страны была внесена соответствующая поправка. Основной целью Указа, как считал Президент и законодатели, было уменьшение безработицы в стране обеспечение прожиточным минимумом малоимущих семей, решение проблем с беженцами. Но то, что произошло в последствии, никто из них до конца не мог даже предположить" (Глава "Россия Анастасии" кн. 5 В. Мегре "Кто же мы?").
Діючий Земельний кодекс України від 25 жовтня 2001 р. на підставі 118 і 121 статей передбачає безоплатну передачу громадянам України шляхом приватизації земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства не більше 2,0 гектарів. Ведення особистого селянського господарства регулюється Законом України "Про особисте селянське господарство" від 15 травня 2003 р.
Тобто, на сьогоднішній день громадяни України можуть облаштовувати своє родове помістя, приватизувавши один раз земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства.
Сьогодні найсприятливішим способом отримання землі для облаштування родового помістя є приватизація (безоплатна передача із земель державної або комунальної власності) земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства розміром один гектар (згідно із законом до двох гектарів). Ділянка повинна відноситися до земель сільськогосподарського призначення і знаходитися в запасі або бути в резервному фонді.
Також є можливість оформити земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства в оренду терміном до 50 років.
Іноземні громадяни і особи без громадянства можуть мати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства тільки на умовах оренди.
Краще всього для облаштування родового помістя приватизувати земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, яка відноситься до земель сільськогосподарського призначення.
Згідно частини 2 статті 22 Земельного кодексу України (далі – ЗКУ) до земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сінокоси, пасовища); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги і інші захисні насадження, окрім тих, які віднесені до земель лісового фонду, землі під господарськими будівлями і дворами, землі тимчасової консервації і т.п.).
Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність і надаються в користування громадянам для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасу худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва (ч. 3 ст. 22 ЗКУ).
Окрім цього, згідно ч. 2 ст. 56 ЗКУ громадянам за рішенням органів місцевого самоврядування і органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватися у власність замкнуті земельні ділянки лісового фонду загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських і інших господарств.
Також, громадянам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватися у власність замкнуті природні водойми (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть в установленому порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми (ч. 2 ст. 59 ЗКУ).
Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗКУ безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян здійснюється у випадку:
а) приватизації земельних ділянок, які знаходяться в користуванні громадян;
б) отримання земельних ділянок в результаті приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ і організацій;
в) отримання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.
Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян в межах норм, визначених цим Кодексом, здійснюється один раз по кожному виду використання (ч. 4 ст. 116 ЗКУ).
Згідно ст. 121 ЗКУ громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектарів (пункт "б" ч. 1).
І про сам порядок отримання землі особистого селянського господарства для облаштування родового помістя.
Коли ви вибрали місце, в якому ви хочете облаштовувати своє помістя, необхідно дізнатися, в чиєму веденні знаходиться дана земля (кому вона належить, тобто хто нею розпоряджається) – сільської (селищною) ради або районної державної адміністрації (далі – райадміністрація); чи знаходиться вона в землях запасу, резервного фонду (чи вільна вона) або передана в приватну власність або в користування (оренду).
Згідно пункту 12 Розділу Х "Перехідні положення" ЗКУ до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, окрім земель, переданих в приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів – відповідні органи виконавчої влади.
Тобто, рішення про приватизацію землі для ведення особистого селянського господарства у межах населеного пункту приймає сільська (селищна) рада, а за межами населеного пункту – райадміністрація.
Дану інформацію можна дізнатися у голови сільської (селищної) ради або райадміністрації, або в районному відділі по земельних ресурсах. До вищестоячих установ краще не ходити, оскільки на місцях краще знають, що у них насправді, та і чим "вище" підеш, тим може бути складніше і довше отримати не тільки інформацію, але і землю. Ведення переговорів з чиновниками – це індивідуальний момент і у кожного він відбувається особисто.
Можна голові сказати, що вам сподобалася земля, яка знаходиться в такому-то місці і ви б хотіли її приватизувати для ведення особистого селянського господарства розміром в один гектар, щоб там посадити сад, город, побудувати будинок, тобто з часом переїхати жити туди. Якщо вас декілька чоловік (хочете створювати родове поселення), то можна сказати, "що я з друзями вирішив жити на землі і ми б хотіли приватизувати земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства розміром в один гектар для кожного".
Краще говорити те, що вам дійсно хочеться сказати, а не за якимсь шаблоном або методикою. Як ви поясните чиновникові, що ви хочете і для чого, таким і буде результат.
Я думаю, що чиновникові важливо пояснити, чому ви вирішили жити на даній землі, чому саме гектар, і що ви її не збираєтеся продавати (якщо у нього будуть сумніви з цього приводу).
З приводу побоювань у голови можливого продажу приватизованої вами землі можна сказати, що ви укладете між собою (або з головою) договір, що містить положення про те, що земельна ділянка знаходиться у власності з обмеженнями відносно використання земельної ділянки, у тому числі і заборону продавати або іншим способом відчужувати на необмежений час (довічно, або можна написати строком до 99 років) земельна ділянка, окрім передачі її у спадок (обмеження прав на землю відповідно до статей 110, 111 Земельного кодексу України). І даний договір підлягає державній реєстрації у відповідному органі по земельних ресурсах. Зразок вищеназваного договору можна знайти на форумі сайту zku.bytdobru.info у темі "Юридичні питання по родовому помістю".
Коли ви дізналися, в чиєму веденні знаходиться земля і отримали згоду на її приватизацію (що вона вільна і її можна вам приватизувати), ви подаєте заяву в сільську (селищну) раду, якщо земля знаходиться в комунальній власності, або райадміністрацію, якщо земля знаходиться в державній власності.
Ось зразок форми заяви на приватизацію земельної ділянки:
_________________________________________________
(сільська, селищна, міська рада або районна державна адміністрація)
________________________________________________
(району)
_________________________________________________
(області)
від______________________________________________
(прізвище, ім'я, по батькові)
який мешкає_____________________________________
(адреса проживання)
________________________________________________
паспорт: серії________ № _________________________
виданий ________________________________________
__________________________ від __________________
___________________________
(ідентифікаційний номер)
Заява
Прошу передати мені безоплатно у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1,0 га.
Земельна ділянка розташована в _________________________________________________
__________________________________________________________________________________.
(адреса місцерозташування)
“__” ________________200__ р. ____________________________
(підпис заявника)
Або подають заяви наступного змісту:
Прошу _______________________________________________________________________
(сільська, селищна, міська рада або районна державна адміністрація)
надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки для передачі у приватну власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,0 га.
Якщо ви вирішили робити дороги (проходи), виділяючи від своєї ділянки частину землі, то тоді необхідно передбачити в заяві розмір ділянки більше 1,0 га з урахуванням площі землі для даних доріг (проходів). А також для земель спільного центру поселення, якщо ви його відразу оформляєте на всіх. Більш докладніше про це мовиться нижче.
Ваша заява на приватизацію земельної ділянки (або заяви вашої групи на приватизацію земельної ділянки кожним громадянином) розглядаються на найближчій сесії сільської (селищного) ради (приблизно засідання ради збираються 1 раз на три місяці) або в районній державній адміністрації. Сільська (селищний) рада або райадміністрація видає дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки.
З цим дозволом ви йдете в організацію, що має відповідний дозвіл (ліцензію) на виконання цих видів робіт. Як правило, цим займаються районні відділи по земельних ресурсах, або ці роботи виконує районний архітектурний відділ. Краще звертатися в районний відділ по земельних ресурсах: у них передбачені державні розцінки на виконання даних робіт.
Можна укласти доручення на одного (або двох чоловік – для підстраховки), який оформлятиме документи по отриманню земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства (щоб не всім колективом ходити по чиновниках (інстанціям).
Ось зразок форми доручення:
ДОРУЧЕННЯ
м. ___________ “____”______________ 200__р.
Ми, громадянин __________________________________________________________, який мешкає в ____________________________________________________________________________________, гр. ____________________________________________________________________, який мешкає в ____________________________________________________________________________________,
цим дорученням уповноважуємо гр. _____________________________________________________, який мешкає в _______________________________________________________________________ :
- приватизувати на ім’я кожного з нас окремі земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в розмірі 1 га (один гектар) кожному, що знаходяться в ________________________________________________ та отримати державні акти на вищевказані земельні ділянки;
- представляти наші інтереси в усіх установах, організаціях та підприємствах з різною формою власності по питанням відводу та приватизації земельних ділянок.
Для чого надаємо йому право: подавати від нашого імені заяви, отримувати необхідні довідки і документи, розписуватися за нас, оплачувати відповідні рахунки, а також виконувати всі інші дії, пов’язані з цим дорученням.
П.І.Б. __________________________
П.І.Б. __________________________
Підписи завіряю ______________________________
Перш ніж звернутися до даної організації, бажано мати свій проект (план) родового поселення, в якому ви визначили форми, розміри, місцерозташування ділянок, доріг, проходи між ділянками, де буде розташований спільний центр (земельна ділянка, яку можна оформити на одну людину, з подальшим укладенням нотаріального договору на загальну часткову власність на дану ділянку, або відразу оформити на всіх) і т.д. Інакше в організації вам зроблять форми і розташування ділянок так, як зручно їм (як вони звикли робити).
Також наперед вирішити питання з дорогами, проходами (з усіх боків ділянки): щоб їх в проекті землевідводу відразу визначили та виділяли на місцевості, коли будуть встановлювати в натурі (на місцевості) межі земельних ділянок (це краще та зручніше) або передбачити тільки головні дороги (а на проходи самим відступити від кожної ділянки після виділення землі в натурі (на місцевості); дані проходи будуть в державній або комунальній власності - тоді не потрібно платити податок на землю за дороги навколо ділянок, або в приватній власності - тоді без вашої згоди на них ніхто не може нічого здійснювати, і можна укласти договір земельного сервітуту (право проходу і проїзду по даним (чужим) земельним ділянкам), або договір про те, що дані земельні ділянки, які використовуються для доріг, проходів, знаходяться в спільній частковій власності всіх сусідів.
Сам порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачений статтею 118 ЗКУ:
6. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.
7. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.
8. Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.
9. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.
10. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.
11. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.
І ще один момент. Згідно ст. 125 право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником (або користувачем) документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Згідно п. 2.1. Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 року № 43 "Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі" роботи по складанню державного акту на право власності на земельну ділянку виконуються в такій послідовності:
- підготовчі роботи;
- встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки і меж обмежень на використання земельної ділянки;
- складання кадастрового плану земельної ділянки;
- заповнення бланку державного акту.
У п. 1.16. Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 року № 43 передбачена технічна документація, яка включена в складання державного акту на право власності на земельну ділянку.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про захист конституційних прав громадян на землю":
1. Вартість робіт із землеустрою щодо виготовлення документів, які засвідчують право власності на земельні ділянки, при виділенні в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) не може перевищувати п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
2. Вартість робіт із землеустрою щодо виготовлення документа, який засвідчує право власності на земельну ділянку, при безоплатній передачі земельних ділянок у власність громадянам України відповідно до статті 121 Земельного кодексу України, окрім випадків, визначених частиною першої цієї статті, не може перевищувати дев'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (прим.: 153 грн.).
Примітка: один неоподатковуваний мінімум доходу громадянина дорівнює 17 грн.
Нижче розглянуті інші можливі ситуації з отриманням землі для облаштування помістя.
Дуже поширені випадки, коли земля сільськогосподарського призначення знаходиться у власності або в користуванні (оренді) або передана під земельні частки (паї).
Складність даної ситуації в тому, що згідно пункту 15 Розділу Х "Перехідні положення" ЗКУ до 1 січня 2008 року не допускається:
а) купівля-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб;
б) купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.
Купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв), визначених підпунктами "а" та "б" цього пункту, запроваджується з 1 січня 2008 року за умови набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель, визначивши особливості обігу земель державної та комунальної власності і земель товарного сільськогосподарського виробництва (в редакції Закону № 490-V () від 19.12.2006 р.).
Проте їх теж можна приватизувати. Але це складний і трудомісткий процес.
Для цього спочатку необхідно буде домовлятися з власником або орендарем даної земельної ділянки, щоб вони відмовилися від цієї землі на користь держави або відповідної сільської (селищного) ради (якщо у вас вийде домовитися з ними про безкоштовну відмову від землі, то це добре, а так, швидше за все, доведеться викупити у них дану землю). А також мати попередню згоду голови сільської (селищною) ради або райадміністрації (залежно від того, де розташована земельна ділянка), щоб він потім передав вам дану земельну ділянку через приватизацію у власність. Порядок добровільної відмови від права власності або права постійного користування земельною ділянкою передбачений статтею 142 ЗКУ.
Є випадки, коли земельні частки (паї) переоформляли на інших осіб. Важливо, щоб це було законно (щоб потім не забрали землю за рішенням суду). Наприклад, по генеральній довіреності передавали земельні частки (паї) в оренду з правом подальшого викупу.
Особливістю земельних часток (паїв) є те, що їх власники мають тільки сертифікати на право на земельну частку (пай) – документ, в якому мовиться, що людина має у власності умовно декілька гектарів землі, які не виділені в натурі (на місцевості).
Відповідно до пункту 16 Розділу Х "Перехідні положення" ЗКУ громадянам – власникам земельних часток (паїв) за їх бажанням виділяються в натурі (на місцевості) земельні ділянки з видачею державних актів на право власності на землю.
Виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок регулюється Законом України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)".
Сам процес виділення в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) є дорогим і не дуже швидким.
Існує один механізм переоформлення земельних часток (паїв) з виділенням в натурі (на місцевості) земельної ділянки власником земельної частки (паю) для ведення особистого селянського господарства. Але цей варіант ще складніше попередніх.
Для цього необхідно буде спочатку домовлятися з власником земельної частки (паю), щоб він, по суті, відмовився від цієї землі на вашу користь. Для цього він пише заяву в сільську (селищну) раду або райадміністрацію (залежно від того, де умовно розташована земельна ділянка) приблизно наступного змісту: "Прошу виділити земельну частку (пай) в натурі для ведення особистого селянського господарства на користь П.І.Б (вказуєте своє П.І.Б.)". Але для цього ще бажано мати попередню згоду голови на виділення земельної частки (паю) у такий спосіб.
Окрім цього, деякі сім'ї або колективи сімей купують в селах будинок з ділянкою землі (або декілька сусідських ділянок землі з будинками), щоб загальний розмір землі був не менше одного гектару (що законодавством України не заборонено).
У даній статті відображені загальні моменти по отриманню землі. В кожному районі можуть бути свої особливості оформлення документів. Тому, перш ніж йти оформляти землю, корисно буде вивчити вже наявний досвід сусідів-однодумців.
У статті використані витяги з законодавства України за станом на 01 липня 2005 р. У подальшому можливі внесення змін і доповнень, тому необхідно стежити за станом чинного законодавства України.
Вся база "Законодавство України"
0
0
Оставьте свой комментарий
